【水泥人網(wǎng)】在嚴(yán)控信貸的背景下，地方政府的借貸沖動將在今年受到進一步抑制。

一位接近監(jiān)管機構(gòu)的人士1月21日向本報透露，銀監(jiān)會已在近幾天的一個場合向商業(yè)銀行下達要求，讓各銀行在2011年嚴(yán)格控制地方政府融資平臺貸款的增長，“僅允許平臺貸款在有償還能力的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域適度新增。”

同時，針對四類平臺貸款，此前銀監(jiān)會已經(jīng)詳細擬定平臺貸款風(fēng)險權(quán)重計提要求，將在2011年一季度火速展開。

銀監(jiān)會這次還罕見地發(fā)布懲罰機制，即對于去年下半年繼續(xù)違規(guī)發(fā)放平臺貸款，以及接受地方政府違規(guī)擔(dān)保的，銀監(jiān)會要求嚴(yán)肅追究貸款發(fā)放機構(gòu)“一把手”及總行相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

“全覆蓋”背面的現(xiàn)金流游戲

此前，銀監(jiān)會對政府融資平臺貸款的清理整頓已持續(xù)了將近兩年。

至于成效，五大國有大型商業(yè)銀行以及招行、中信兩家股份制銀行披露的數(shù)據(jù)頗為漂亮。

截至去年11月末，工、建、農(nóng)、中四行地方融資平臺貸款余額分別為8300億、7186億、6600和4197億元，其中借款人自身現(xiàn)金流占其應(yīng)還本息的比例100%的全覆蓋比例，分別高達75%、56.5%、59%和50%；招商銀行1300多億地方融資平臺貸款中全覆蓋占到89%。

而根據(jù)各地銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)，甘肅、黑龍江、海南、重慶和北京省市地方融資平臺貸款中，全覆蓋比例分別高達99.7%、99.5%、91%、87.2%和71.3%。

不過，接近上海銀監(jiān)局的人士向記者透露，上海地方融資平臺信貸量還是比較大，大概占到信貸總額的近三成，其中現(xiàn)金流全覆蓋比重不足四成。

“現(xiàn)金流游戲，全在土地抵押?！?上述國有銀行信貸管理部人士在解釋上海與其它省市的這一反差時說，“有的省市在計算現(xiàn)金流時，把一些證件不齊全的土地也一股腦全算進去，而上海要求要嚴(yán)格很多，證件不全一律不能算入現(xiàn)金流?！?/P>

一位股份制行信貸管理部負責(zé)人則認為，是否為全覆蓋，是一個可緊可松的概念，比如一條地鐵耗資50億，10年內(nèi)票務(wù)收入不夠覆蓋，50年就足夠了?！案哞F項目，如果嚴(yán)格按照現(xiàn)金流評估一定是難以覆蓋的，但大家都不會認為高鐵會成為爛帳?！?/P>

“銀監(jiān)會已三番五次提示風(fēng)險，一些金融機構(gòu)依然我行我素，不少地區(qū)的平臺貸款已經(jīng)出現(xiàn)逾期不還、擔(dān)保不兌現(xiàn)、集中到期等突出風(fēng)險苗頭?！币晃唤咏y監(jiān)會的人士表示，目前監(jiān)管部門關(guān)注的焦點已經(jīng)轉(zhuǎn)向2012-2013年的還款高峰。

?“限投保障房”可行性幾許

? 正是針對平臺貸的上述問題，銀監(jiān)會這次才提出空前嚴(yán)厲的要求——在2011年里只允許平臺貸款在有償還能力的保障性住房建設(shè)領(lǐng)域適度新增。

但這一條的最終實施程度如何，還有待進一步觀察。