【水泥人網(wǎng)】近年來，全國財(cái)政系統(tǒng)把節(jié)能減排與應(yīng)對國際金融危機(jī)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，大膽探索，勇于創(chuàng)新，陸續(xù)出臺了30多項(xiàng)財(cái)稅制度和辦法，并調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，中央財(cái)政累計(jì)安排3380多億元資金，加上地方財(cái)政配套資金，共同帶動社會投入上萬億元，為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提供了有力支撐和保障，撐起了環(huán)境保護(hù)的一片藍(lán)天。
2012年，中央財(cái)政將安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項(xiàng)資金，比上年增加251億元，加上可再生能源電價(jià)附加、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和中央基建投資中安排的資金，合計(jì)達(dá)到1700億元。
多項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程碩果累累
資料顯示，我國單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國家的3-6倍，重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗比國際先進(jìn)水平普遍高20%—40%，建筑能耗僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)90年代水平。
針對這種狀況，財(cái)政等部門通過建立“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性，一手抓先進(jìn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，一手抓高耗能企業(yè)和設(shè)備淘汰，迅速扭轉(zhuǎn)了“十五”后期我國能耗水平不斷上升的趨勢。
節(jié)能技術(shù)改造全面展開。出臺財(cái)政獎勵、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策措施，大力支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造，截至目前已有3900多家節(jié)能服務(wù)公司登記注冊，年產(chǎn)值近1300億元。積極支持實(shí)施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用等節(jié)能改造工程，按照第三方機(jī)構(gòu)審核確定的節(jié)能量給予獎勵。2007—2011年累計(jì)安排202億元，支持了3500多個項(xiàng)目，“十一五”時期累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量近1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占“十一五”全國節(jié)能量16%。
建筑節(jié)能扎實(shí)推進(jìn)。積極支持北方既有居住建筑進(jìn)行熱計(jì)量及節(jié)能改造，中央財(cái)政累計(jì)安排資金101億元，地方財(cái)政、企業(yè)等社會主體投入超過上百億元，完成北方采暖區(qū)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造2.6億平方米。
淘汰落后產(chǎn)能效果顯著。近幾年中央財(cái)政安排了269億元專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，地方財(cái)政安排了100多億元資金，共支持淘汰小火電8383萬千瓦、小水泥4.9億噸、小煉鐵1.1億噸、小造紙1130萬噸等落后產(chǎn)能，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量占“十一五”全國節(jié)能量近40%。大量落后產(chǎn)能的退出使產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)競爭能力大幅增強(qiáng)。如電力行業(yè)30萬千瓦及以上機(jī)組的比例由47%提高到71%，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到330克/千瓦時，接近世界先進(jìn)水平。
“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”打造綠色發(fā)展新引擎
近年來，財(cái)政部積極會同有關(guān)部門實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。2007—2011年累計(jì)安排財(cái)政資金316億元，支持推廣5.2億支高效照明產(chǎn)品、5000多萬臺高效節(jié)能空調(diào)、460萬輛節(jié)能汽車、500多萬千瓦高效電機(jī)，直接形成年節(jié)電280億千瓦時，相當(dāng)于三峽電站每年一半的發(fā)電量，年節(jié)油130萬噸，拉動消費(fèi)5500多億，打造了綠色發(fā)展的“新引擎”。特別是為搶占未來汽車工業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在北京、上海等25個城市公共服務(wù)領(lǐng)域和6個城市私人領(lǐng)域開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)，到2011年底，已累計(jì)推廣近2萬輛節(jié)能與新能源汽車。
為確保政策實(shí)施效果，財(cái)政部會同有關(guān)部門建立了“間接補(bǔ)貼”機(jī)制，由企業(yè)在銷售時先將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者，事后再與中央財(cái)政據(jù)實(shí)清算，這樣既減少中間環(huán)節(jié)，保證消費(fèi)者可以及時拿到補(bǔ)貼;也有利于落實(shí)企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，得到了推廣企業(yè)和社會各方面的認(rèn)可，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此予以充分肯定。