水泥是新疆建材工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值占建材工業(yè)的1/3以上。全區(qū)大多數(shù)縣市都有水泥企業(yè)，而且也多為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。

新疆水泥工業(yè)基本情況

截至2011年年底，新疆共有水泥企業(yè)92家，從業(yè)人員2萬余人;實現(xiàn)工業(yè)增加值41.7億元，同比增長59.2%;擁有各類水泥生產(chǎn)線122條，全部生產(chǎn)能力5100萬噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)線56條，生產(chǎn)能力4311萬噸，占總產(chǎn)能的85%，比上年提高10個百分點，比“十五”末提高了46個百分點,達到全國平均水平;水泥產(chǎn)量3300萬噸，同比增長37.5%，其中32.5強度等級及以下水泥占總產(chǎn)量的74%，與全國平均水平基本持平;散裝水泥完成1182萬噸，散裝率48.24%，超過全國0.11個百分點;商品混凝土2350萬立方米,同比增長47%;噸熟料標煤能耗136.9千克，高于全國平均水平;水泥出口4.13萬噸，較上年有所下降;利用各類工業(yè)固體廢棄物1300萬噸以上。

中央新疆工作座談會議后，在中央和19個省市對口援疆的強力推動下，新疆重點工程、民生工程建設(shè)快速推進，水泥需求“跳躍式”增長。面對新的形勢和任務(wù)，新疆水泥行業(yè)認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議所做的《政府工作報告》和國發(fā)【2009】38號文件精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、人民政府工作部署，以服務(wù)各類建設(shè)項目為中心，以促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主線，積極推進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后，堅持“在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中優(yōu)化”的原則，強力推進行業(yè)快速健康發(fā)展，各項工作取得實效，創(chuàng)造了水泥行業(yè)的新疆效率。

(一)行業(yè)發(fā)展速度加快，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理

“十一五”是新疆水泥工業(yè)發(fā)展最快的時期，年均增長14.7%。特別是2010年中央新疆工作座談會議以后，受宏觀政策的支持和推動，水泥需求迅猛增長，水泥價格大幅攀升。2011年水泥產(chǎn)量比2009年增長60.98%，年均增長30.49%。全區(qū)地、州、市所在地和重要縣、市均有日產(chǎn)2000~5000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線布設(shè)，產(chǎn)品出廠銷售半徑明顯縮短，水泥產(chǎn)業(yè)布局明顯趨于合理。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，淘汰落后成效顯著

2011年，新疆新型干法水泥比重快速提升至85%，達到全國平均水平，新疆水泥工業(yè)呈現(xiàn)后發(fā)趕超的局面;天山股份、青松建化、伊犁南崗、新疆天業(yè)等四家水泥企業(yè)的生產(chǎn)集中度達到70%，大企業(yè)、大集團生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴張，對提高新疆大型企業(yè)的競爭力和控制力，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到了強有力地推動作用;部分企業(yè)在提升水泥主業(yè)水平的同時，經(jīng)營范圍拓展到了商品混凝土產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸?！笆晃濉币詠恚灾螀^(qū)各有關(guān)部門通力協(xié)作，通過采取法律、行政等手段和遵循市場機制，共淘汰落后水泥生產(chǎn)能力483萬噸，直徑3米以下的立窯已全部淘汰，超額完成了淘汰落后計劃任務(wù)。

(三)水泥建設(shè)項目大型化，技術(shù)裝備水平明顯提高

通過堅持“高起點、高水平、高效益”原則，嚴把新建項目前期審查和準入門檻關(guān)，一批水泥項目高標準設(shè)計、高水平開工建設(shè)。審批開工建設(shè)的水泥生產(chǎn)線生產(chǎn)能力均在日產(chǎn)熟料2000噸及以上水平，其中日產(chǎn)熟料3000噸及以上新型干法生產(chǎn)線比重達到75%，首條日產(chǎn)熟料7500噸最大生產(chǎn)能力的生產(chǎn)線開工建設(shè)，水泥項目建設(shè)實現(xiàn)了大型化。2011年，全區(qū)建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線15條，新增水泥產(chǎn)能1570萬噸，是歷史上增長速度最快的一年。今年1~5月，有7條新型干法水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)(其中，日產(chǎn)熟料5000噸生產(chǎn)線6條)，形成生產(chǎn)能力1125萬噸。目前，在建的新型干法水泥生產(chǎn)線35條，水泥總產(chǎn)能4095萬噸。預(yù)計在今年底將有部分生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，屆時新疆水泥總產(chǎn)能將上升至7500萬噸。通過一批大型新型干法水泥生產(chǎn)線的集中建設(shè)，新疆水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備總體水平明顯提高。

(四)節(jié)能減排效果顯著，資源綜合利用穩(wěn)步推進

水泥工業(yè)既是能源、資源消耗大戶，同時也是利用工業(yè)廢棄物最多的行業(yè)。水泥行業(yè)是新疆重點耗能產(chǎn)業(yè)，年綜合能耗超過400萬噸標煤，且隨著水泥產(chǎn)量的快速增長而逐年增加;萬元增加值能耗僅次于電力、冶金和石化，位居自治區(qū)工業(yè)行業(yè)第4位?！笆晃濉币詠?，新疆十分重視水泥行業(yè)節(jié)能減排工作，通過大力推廣新型干法水泥工藝，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)等措施，萬元增加值能耗總體上呈現(xiàn)逐年下降趨勢。據(jù)測算，“十一五”新疆水泥行業(yè)累計節(jié)約標煤約150萬噸，減排CO2約500萬噸。

自1998年開始開展資源綜合利用認定工作以來，新疆水泥企業(yè)結(jié)合本自身生產(chǎn)工藝特點，綜合研究和利用了諸如粉煤灰、煤矸石、電石渣、爐渣、糖濾泥、礦渣、廢石等各類廢棄物，水泥工業(yè)利廢成效顯著。特別是近幾年伴隨著PVC鹽化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新疆水泥行業(yè)利用電石渣制造水泥工藝的日益興起，較大地推動了廢棄物增量的利用，收到了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。水泥行業(yè)年利用各類廢棄物量占到了全區(qū)建材工業(yè)利廢總量的70%以上，成為了新疆最大的利廢產(chǎn)業(yè)。

(五)技術(shù)進步水平不斷提升，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強

近幾年來，新型干法水泥工藝、純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)、電石渣水泥等技術(shù)的推廣和應(yīng)用，快速改善了新疆水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過產(chǎn)業(yè)與科研院所、技術(shù)引進與自主研發(fā)相結(jié)合，聯(lián)合推進方式，新疆水泥行業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力明顯增強，特別是以電石渣為原料生產(chǎn)水泥基本形成了自有專利技術(shù)，在電石渣替代石灰石生產(chǎn)水泥方面取得重大突破，實現(xiàn)了電石渣對石灰石的全部替代，為新疆氯堿化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。新疆凱盛建材設(shè)計研究院自主研發(fā)的以電石渣為原料生產(chǎn)水泥工藝技術(shù)獲得國家專利，《新疆天業(yè)100%電石渣生產(chǎn)水泥項目》榮獲自治區(qū)優(yōu)秀設(shè)計一等獎;天山股份《100%濕排電石渣替代石灰石新型干法2×2000噸/日水泥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)應(yīng)用》獲得自治區(qū)科技進步三等獎。目前，新疆已建成PVC配套100%電石渣水泥生產(chǎn)線8條，水泥總能力達655萬噸，正在建設(shè)日產(chǎn)熟料2500噸生產(chǎn)線2條。天山多浪日產(chǎn)熟料4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線旁路放風(fēng)余熱發(fā)電工藝技術(shù)取得新突破。

新疆水泥工業(yè)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了面臨產(chǎn)能過剩、出口下降、后續(xù)落后工藝需要盡快退出和總體上管理粗放、能耗不達標等一系列問題。其中主要問題有三：一是當前水泥行業(yè)面臨產(chǎn)能由局部走向全面性過剩，企業(yè)效益大幅下滑。2010年新疆工作座談會議以后，受“大發(fā)展、大開放、大建設(shè)”的投資拉動，新疆各地水泥項目建設(shè)熱情高漲，大企業(yè)大集團、地方企業(yè)、民營企業(yè)、內(nèi)地援疆省市有關(guān)企業(yè)都紛紛在疆布點建設(shè)水泥項目，導(dǎo)致行業(yè)短期內(nèi)過度投資，新增產(chǎn)能在近期集中釋放，水泥產(chǎn)能增長明顯高于市場需求增速，人均水泥產(chǎn)能快速攀升。預(yù)計到2013年底，在建生產(chǎn)線投產(chǎn)后，新疆水泥總產(chǎn)能近億噸，人均水泥生產(chǎn)能力遠高于全國和西部平均水平，必將帶來產(chǎn)能嚴重過剩的隱患。今年1~5月，全區(qū)各地水泥價格一路下滑，企業(yè)效益快速下降，個別區(qū)域已到了虧損邊緣。二是水泥生產(chǎn)能耗高，企業(yè)管理水平粗放。與全國平均水平相比，新疆水泥單耗水平仍處于較高的狀態(tài)，多數(shù)水泥企業(yè)，包括部分重點水泥企業(yè)單耗水平嚴重超標，長期達不到國家最低能耗限額要求，企業(yè)管理水平有待進一步提升。三是后續(xù)落后工藝退出難度和壓力越來越大。目前，南北疆尚有各種落后及相對落后水泥產(chǎn)能近1000萬噸，受差別產(chǎn)業(yè)政策和不完善的退出機制的影響，加之一些地方缺乏配套資金，企業(yè)積極性和主動性不高，新疆后續(xù)淘汰落后水泥產(chǎn)能的工作壓力還很大。隨著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的快速增加，要求水泥行業(yè)落后產(chǎn)能退出市場的呼聲也愈來愈高。