改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是本世紀(jì)的前10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，取得了世界矚目的成就，我國(guó)水泥行業(yè)抓住了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展拉動(dòng)水泥需求高速增長(zhǎng)的機(jī)遇，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到迅速調(diào)整，在此期間，我國(guó)水泥工業(yè)創(chuàng)造了世界水泥發(fā)展史上的諸多奇跡。2011年我國(guó)水泥產(chǎn)量已達(dá)20.85億噸，已占到全球水泥總量的60%左右，利潤(rùn)已超過(guò)1000億元。

我區(qū)水泥工業(yè)也和全國(guó)水泥工業(yè)一樣，雖然受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，新型干法水泥建設(shè)速度以前較為緩慢。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的拉動(dòng)下，特別是近5年來(lái)，新型干法水泥得到了高速發(fā)展。截至2012年4月已累計(jì)建成投產(chǎn)26條生產(chǎn)線，熟料產(chǎn)能1860萬(wàn)噸。而寧夏中部地區(qū)就占了14條生產(chǎn)線，熟料產(chǎn)能接近900萬(wàn)噸。加之在建的新型干法生產(chǎn)線，非干法生產(chǎn)線和粉磨站，保守估計(jì)全區(qū)水泥產(chǎn)能將達(dá)到3000萬(wàn)噸左右，人均占有的熟料和水泥產(chǎn)能均具全國(guó)之首。在高速發(fā)展的過(guò)程中，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到迅速調(diào)整，落后產(chǎn)能迅速退出，節(jié)能減排成效顯著，大企業(yè)快速成長(zhǎng)，生產(chǎn)集中度明顯提高，行業(yè)整體效益顯著。

取得的成績(jī)是顯著的，但目前凸顯出來(lái)的問(wèn)題也是相當(dāng)嚴(yán)重的。由于產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩，2011年下半年已是市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)，市場(chǎng)從高需求，高供給，向穩(wěn)增長(zhǎng)，高控制方向發(fā)展，高控制即是抑制過(guò)剩產(chǎn)能的發(fā)揮。去年下半年以來(lái)，我區(qū)的水泥產(chǎn)能也和全國(guó)的水泥行業(yè)一樣，已經(jīng)出現(xiàn)全局性，全方位的過(guò)剩，相當(dāng)一部分水泥企業(yè)的生產(chǎn)線已限產(chǎn)，停產(chǎn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)整體效益嚴(yán)重迅速下滑。但是，另一方面，新增產(chǎn)能仍屢禁不止，目前中寧天元錳業(yè)有限公司的兩條日產(chǎn)4500噸和國(guó)電英力特化工集團(tuán)有限公司的兩條日產(chǎn)2500噸新型干法生產(chǎn)線仍在建設(shè)中，這將使我區(qū)水泥產(chǎn)能過(guò)剩的情況更加嚴(yán)重。

產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩和盲目的重復(fù)建設(shè)新線，將會(huì)擾亂行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，浪費(fèi)國(guó)家的能源、資源財(cái)力，拖延行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，阻礙節(jié)能減排進(jìn)程，影響存量?jī)?yōu)化，加劇不必要的競(jìng)爭(zhēng)，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，乃至影響水泥行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)能已全局性，全方位過(guò)剩的嚴(yán)峻局面。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)與中國(guó)水泥協(xié)會(huì)于2012年5月6日聯(lián)合發(fā)表了《認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告精神堅(jiān)決遏制水泥新增產(chǎn)能加快水泥轉(zhuǎn)型升級(jí)的倡議書(shū)》。為此，我們認(rèn)為，為了堅(jiān)決遏制水泥新增產(chǎn)能，加快水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我區(qū)水泥工業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，應(yīng)采取以下切實(shí)有力的措施：

一、堅(jiān)持總量控制，抑制水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《政府工作報(bào)告》精神，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【2009】38號(hào))。堅(jiān)決遏制新建水泥生產(chǎn)線。具體做法應(yīng)是：

1：從現(xiàn)在開(kāi)始，原則上一律不再審批新增熟料和水泥產(chǎn)能的新項(xiàng)目(不包括企業(yè)為技術(shù)升級(jí)上大淘小，沒(méi)有增加熟料和水泥產(chǎn)能的項(xiàng)目)。

2、已批準(zhǔn)建設(shè)的新增水泥產(chǎn)能項(xiàng)目，一律暫緩開(kāi)工建設(shè)。

3、對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)論證，(沒(méi)有建材科研部門所做的原材料和廢渣配料試磨、試燒的結(jié)論報(bào)告)也不符合國(guó)家關(guān)于水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件的，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用為由的新增水泥產(chǎn)能在建項(xiàng)目(如天元錳業(yè)的兩條日產(chǎn)4500噸和英力特的兩條日產(chǎn)2500噸的新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目)應(yīng)立即停止建設(shè)，重新進(jìn)行科學(xué)論證和審批，所需能利用的廢渣由就近水泥企業(yè)消化利用。