環(huán)境影響評(píng)價(jià)，俗稱環(huán)評(píng)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對(duì)策和措施，并進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測(cè)的方法和制度。自2003年國(guó)家《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》正式頒布和實(shí)施以來(lái)，這幾乎是所有的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目在上馬和建設(shè)前，所必須面對(duì)的第一道環(huán)?！伴T檻”。

然而在山西省的保德縣，卻有這樣一家企業(yè)——山西吉港冠宇水泥有限公司，這家從2009年就開工建設(shè)，投資數(shù)億，占地?cái)?shù)十公頃，年產(chǎn)熟料150萬(wàn)噸，水泥200萬(wàn)噸的超大型企業(yè)，已正式投產(chǎn)近兩年，它的環(huán)評(píng)報(bào)告和批復(fù)，卻依然“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，不僅企業(yè)有關(guān)人員和保德縣環(huán)保局提供不出，就連山西省環(huán)保廳網(wǎng)站的行政審批項(xiàng)目公示欄里，也根本就找不見它的“蹤跡”，在環(huán)保部網(wǎng)站審批項(xiàng)目公示里就更不用說(shuō)。

地處晉陜交界處的保德縣，是赫赫有名的全國(guó)環(huán)境污染重災(zāi)區(qū)“沿黃四區(qū)縣”其中之一，曾與相鄰的陜西府谷縣一起，被外界譽(yù)為“黑三角”地帶，如今，環(huán)境污染的歷史欠賬尚未還完，超大型水泥項(xiàng)目的入駐，更給這個(gè)黃河流域縣的生態(tài)治理形勢(shì)的扭轉(zhuǎn)和節(jié)能減排目標(biāo)完成，帶來(lái)了新的壓力。

吉港冠宇水泥運(yùn)輸車輛川流不息，企業(yè)一派繁忙生產(chǎn)景象。

環(huán)評(píng)審批未能提供

2012年11月21日，上午10時(shí)，冬日的陽(yáng)光灑落在保德縣窯洼鄉(xiāng)孫家峁村的山坡上，前些天剛下過(guò)的一層薄薄的雪在悄悄的消融，拐過(guò)山腳，機(jī)器的轟鳴聲打破了這個(gè)偏僻山村的寧?kù)o。

距離縣城20多公里，南北兩處山坡所形成的峽谷中，山西吉港冠宇水泥有限公司象一對(duì)飛翼展開翅膀的大門上，一溜紅字做成的招牌分外醒目。

排著長(zhǎng)龍魚貫而入的運(yùn)送散裝水泥的大罐車，顯示著這里生產(chǎn)的忙碌，大門靠北的5層高的銷售大樓里，幾個(gè)著南方口音的銷售人員，同樣在忙碌不停地給進(jìn)出的車輛，開出一張張的票據(jù)，不時(shí)有穿著工裝的本廠職工走出大門，這些忙著要換班的年輕的工人，有的連渾身的水泥灰塵，都沒(méi)有停下來(lái)?yè)鄣簟?/P>

這里忙碌的生產(chǎn)場(chǎng)景，與十幾公里外的另外一處也有著冠宇水泥招牌的生產(chǎn)廠區(qū)，形成了鮮明的對(duì)比，位于橋頭鎮(zhèn)西側(cè)的這處廠區(qū)，則大門緊閉靜雅無(wú)聲，“我們這里主要是生產(chǎn)325(水泥標(biāo)號(hào))的，窯洼那邊是425的，這邊現(xiàn)在停產(chǎn)了，以后要給那邊做粉磨站供料”，一像該處管理人員的男子介紹說(shuō)。

有關(guān)資料顯示，山西吉港冠宇水泥有限公司，是由山西吉港水泥有限公司和保德縣水泥公司合資所建，主項(xiàng)目為2×2400t/d干法水泥生產(chǎn)線，總投資達(dá)5.3億元，分一期和二期工程，項(xiàng)目建成后，將達(dá)到年產(chǎn)150萬(wàn)噸熟料和200萬(wàn)噸水泥的產(chǎn)能。

“實(shí)際上這個(gè)吉港冠宇的產(chǎn)能，遠(yuǎn)不只這些，每天的產(chǎn)量都接近1萬(wàn)噸”，一本地知情人士反映，“所以它這個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告一直沒(méi)有批下來(lái)，而且按它的產(chǎn)能和建設(shè)規(guī)模，它這個(gè)企業(yè)的環(huán)評(píng)和批復(fù)都應(yīng)該上到國(guó)家層面，但現(xiàn)在，連他們廠里邊的一些高管，也沒(méi)見過(guò)這個(gè)環(huán)評(píng)”。

對(duì)這一反映情況，在擔(dān)負(fù)監(jiān)管職責(zé)的保德縣環(huán)保局，監(jiān)察大隊(duì)的劉大隊(duì)長(zhǎng)最先雖然承認(rèn)自己沒(méi)有見過(guò)，但說(shuō)有可能在局里的政策法規(guī)等股室，但在劉大隊(duì)長(zhǎng)親自去聯(lián)系和查找了近1個(gè)多小時(shí)后，這份環(huán)評(píng)還是沒(méi)有露面，“正好管檔案的人出差去了，我們局領(lǐng)導(dǎo)也聯(lián)系了，現(xiàn)在就是取不上?！?/P>

而相對(duì)于保德縣環(huán)保局的說(shuō)詞，山西吉港冠宇水泥有限公司一位翟姓主任的說(shuō)法，則接近幽默;“就一份，我們王董事長(zhǎng)自己拿著，在他本人的抽屜里鎖著，而他本人剛回南方老家去了。”