從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到2012年，煤炭供需雙方一直是在國家的框架意見下去完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。明年伊始，這種情況將不復(fù)存在。記者從相關(guān)渠道獲悉，由國家發(fā)改委起草的《深化煤炭市場化改革做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見》已向相關(guān)部門征求意見，最快將于本月月底出臺(tái)。

作為電煤價(jià)格并軌改革第一年，2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作將進(jìn)入一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士稱，“這是一條看得見但任何人都沒有走過的路。”

局部地區(qū)將調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)

根據(jù)指導(dǎo)意見，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)推進(jìn)煤炭市場化改革的總體方向已經(jīng)明確。2013年產(chǎn)運(yùn)需銜接將取消重點(diǎn)合同，實(shí)施電煤價(jià)格并軌，且不再下達(dá)年度的跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架方案。

取消重點(diǎn)合同后，原則上煤礦企業(yè)和用戶企業(yè)不分所有制和隸屬關(guān)系，可以公平自主訂貨銜接，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。并且，國家不再規(guī)定哪些是重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)保障領(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)人士表示，在取消重點(diǎn)合同的同時(shí)，國家強(qiáng)調(diào)要確保改革平穩(wěn)。一是簽訂電煤合同時(shí)，在礦點(diǎn)、電廠及供貨渠道等方面應(yīng)保持相對穩(wěn)定;二是堅(jiān)持以煤炭企業(yè)和終端消費(fèi)企業(yè)為供貨主體，直接簽訂訂貨合同，對一些壟斷行業(yè)利用手中資源參與煤炭經(jīng)營可能會(huì)有明確的說法;三是對供需企業(yè)簽訂的年度或是中長期合同仍要進(jìn)行匯總，屆時(shí)由鐵路、交通部門對匯總合同組織運(yùn)力銜接。

國家對產(chǎn)運(yùn)需三方皆認(rèn)可的合同要進(jìn)行備案，作為日常監(jiān)督檢查的依據(jù)。對電力、化肥等系關(guān)國計(jì)民生的行業(yè)用煤以及中長期合同，在安排運(yùn)力時(shí)要有所傾斜。

在銜接總量上，指導(dǎo)文件初步明確，煤炭供應(yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際取得的生產(chǎn)許可能力，同時(shí)參考近年來鐵路實(shí)際發(fā)運(yùn)情況，來確定明年與用戶企業(yè)進(jìn)行銜接訂貨的總數(shù)。用戶企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際的需求，與煤炭供應(yīng)企業(yè)銜接落實(shí)資源。要積極引導(dǎo)供需企業(yè)簽訂中長期合同，建立穩(wěn)定的供需關(guān)系。

對于運(yùn)力配置，鐵道、交通部門要加強(qiáng)對有關(guān)路局及港航企業(yè)的指導(dǎo)，依據(jù)供需雙方簽訂的合同，參考近年來鐵路實(shí)際發(fā)運(yùn)的情況和明年新增運(yùn)輸能力，合理配置。

此外，為確保銜接平穩(wěn)，在并軌方案中將對黑龍江、山東、重慶等局部地區(qū)運(yùn)營較為困難的電廠適度調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，“但不會(huì)進(jìn)行煤電聯(lián)動(dòng)?！鄙鲜鋈耸糠Q。