一年一度的中央經(jīng)濟工作會議即將召開，為2013年宏觀經(jīng)濟政策“定調(diào)”。
12月4日召開的中共中央政治局會議，在分析研究2013年經(jīng)濟工作時指出，“要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心”，這被外界視為淡化國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)指標(biāo)的信號。
今年前三季度，中國GDP增速7.7%，高于年初政府確定的7.5%的全年增長目標(biāo)。在此之前，外界普遍分析，中國預(yù)計為明年設(shè)定的GDP目標(biāo)將延續(xù)去年的7.5%增幅，保持政策的延續(xù)性。不過，隨著此次中共中央政治局會議的召開，外界預(yù)計，在隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議上，也不排除決策者設(shè)定7%的目標(biāo)。
中央經(jīng)濟工作會議歷來被視作一年中最重量級的經(jīng)濟工作會議。按慣例，中央經(jīng)濟工作會議一般會在當(dāng)年11月中下旬至12月上旬之間舉行。去年中央經(jīng)濟工作會議于12月12日至14日召開，被稱為“史上最遲”的中央經(jīng)濟工作會議。香港《信報》稱，如果今年延承前例，中央經(jīng)濟工作會議最快可能在本周召開。
淡化GDP指標(biāo)
對每一年中央經(jīng)濟工作會議前召開的中共中央政治局會議，有心者都會尋覓下一年宏觀經(jīng)濟政策的細(xì)微不同之處。
去年，中共中央政治局的會議定調(diào)2012年宏觀經(jīng)濟政策時的措辭是，“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，但在今年的會議中去掉了該說法，保留了“保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”，并將“及時作出預(yù)調(diào)、微調(diào)”改成“適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)”
路透社認(rèn)為，從中共中央政治局的表態(tài)不難看出，明年實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策基調(diào)會持續(xù)，且政策的大方向不變。
興業(yè)銀行昨日的報告也表達了類似的觀點：政府強調(diào)宏觀政策的穩(wěn)定性，很可能意味著明年大放松無望，調(diào)結(jié)構(gòu)至上。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康(微博)在接受財新記者采訪時說，在企穩(wěn)回升的現(xiàn)階段，財政政策的框架不能變，還會保持積極的財政政策。同時，貨幣政策還會維持穩(wěn)健的表述，沒必要像2012年前半年那樣積極釋放流動性。 《香港經(jīng)濟日報》的評論文章指出，明年雖然是“開局年”，但新一屆領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在“十二五規(guī)劃”制定中扮演了重要角色，因此當(dāng)前的經(jīng)濟政策已是其施政方針，預(yù)計中央經(jīng)濟工作會議后不會有太大變化。
不過，外界更為關(guān)心的是，會議上所指的“提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心”到底意味著什么。
對此，《香港經(jīng)濟日報》稱，決策層此前一般將焦點放在GDP、CPI(居民消費價格指數(shù))預(yù)期目標(biāo)上，2013年新增了就業(yè)和收入增長兩大預(yù)期目標(biāo)，這些預(yù)期目標(biāo)將“軟的更軟、硬的更硬”。
該報道援引北京智囊學(xué)者的話稱，高層在確定GDP增速目標(biāo)時，除了支持7.5%增速繼續(xù)“穩(wěn)增長”外，還有一些人建議調(diào)低至7%，這樣可以向外界傳遞政府更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)”的信息。
持有明年經(jīng)濟增速目標(biāo)為7%的觀點的，包括花旗和大和等為數(shù)不多的機構(gòu)?；ㄆ旒瘓F中國研究主管沈明高認(rèn)為，降至7%，能反映出新決策層有所創(chuàng)新，不再過分依靠投資，逐步減輕產(chǎn)能過剩壓力，并為未來經(jīng)濟再平衡政策提供空間。沈明高同時強調(diào)，7%和7.5%的實際差別并不太大，關(guān)鍵是未來中國經(jīng)濟增長方式主要靠什么。
值得注意的是，即便在GDP增速低于外界預(yù)期的情況下，中國依然有能力完成人均收入翻倍的目標(biāo)。
央行主管的《金融時報》12月5日刊登了由央行調(diào)查統(tǒng)計司官員盛松成和石春華以個人名義撰寫的文章稱，其所做的研究和數(shù)據(jù)測算顯示，只要2013-2020年均GDP增速達6.85%，便可實現(xiàn)上述目標(biāo)。文章稱，GDP翻番目標(biāo)既切實可行，又實事求是，但提前一至兩年實現(xiàn)有難度;城鄉(xiāng)居民人均收入翻番目標(biāo)切實可行，且有望提前一至兩年實現(xiàn)。