——寫在《關(guān)于規(guī)范水泥窯低溫余熱發(fā)電機組并網(wǎng)運營的意見》發(fā)布之際
在國家頒布的“十二五”規(guī)劃《綱要》中，已把節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)兩型社會作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標。建材工業(yè)既是能源消耗和污染物排放大戶，也是資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要行業(yè)。節(jié)能減排既是社會發(fā)展對建材行業(yè)的要求，又是行業(yè)轉(zhuǎn)變自身發(fā)展模式的一項重要工作。建材企業(yè)建設(shè)純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，成為建材工業(yè)節(jié)能降耗的重要途徑。但余熱發(fā)電企業(yè)在實際運行中，多年來一直存在行業(yè)和企業(yè)自身無法解決的諸多問題，迫切需要聯(lián)合會推動相關(guān)主管部門出臺具體的政策措施。
聯(lián)合會的職能定位為“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務”。其中“服務”，就是更好地利用行業(yè)協(xié)會的平臺，有目標、有重點、有針對性地圍繞行業(yè)發(fā)展和企業(yè)運行中的共性問題做好對政府、對企業(yè)的“雙向”服務，充分發(fā)揮協(xié)會在政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用。為服務于行業(yè)和企業(yè)，聯(lián)合會提出了要推動出臺一批新的產(chǎn)業(yè)政策、新標準、新的技術(shù)目錄的“三新”要求，并制定了《產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新工作路線圖》，既著眼于超前或提前提出行業(yè)發(fā)展的目標方向，又著眼于現(xiàn)實問題的解決。國家電力監(jiān)管委員會剛發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范水泥窯低溫余熱發(fā)電機組并網(wǎng)運營的意見》電監(jiān)市場〔2012〕65號，就是聯(lián)合會轉(zhuǎn)變工作方式，加強實地調(diào)研，研究各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的實際問題，為建材各產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極爭取到的產(chǎn)業(yè)政策。
聯(lián)合會會領(lǐng)導高度重視企業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，針對行業(yè)長期存在、一直未能解決的企業(yè)余熱發(fā)電并網(wǎng)上網(wǎng)難等問題，聯(lián)合會代表行業(yè)和企業(yè)，主動溝通政府有關(guān)部門，反映困擾企業(yè)多年未能妥善解決的并網(wǎng)難問題，提出政策建議，并定期保持溝通聯(lián)系，督促和跟蹤進展情況，最終力促政策文件出臺。電監(jiān)會發(fā)布的〔2012〕65號文，對水泥窯等低溫余熱發(fā)電機組的并網(wǎng)程序、設(shè)計施工、電量消納、收費行為等作了明確規(guī)定，使廣大建材企業(yè)有規(guī)可依，保障了企業(yè)余熱發(fā)電并網(wǎng)的暢通，維護了企業(yè)合法權(quán)益，為促進建材企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。這也是聯(lián)合會深入貫徹落實黨的十八大精神，落實“建成小康社會要靠實干，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實干，實現(xiàn)中華民族偉大復興要靠實干”的要求，進一步轉(zhuǎn)變工作方式和改進作風，講實效、講做事、做成事的具體體現(xiàn)。
當然，我們的工作不僅僅滿足于力促政策文件的出臺，還應跟蹤關(guān)注政策文件的實施情況和效果。希望廣大企業(yè)結(jié)合自身實際，針對《關(guān)于規(guī)范水泥窯低溫余熱發(fā)電機組并網(wǎng)運營的意見》〔2012〕65號文在實施過程中遇到的新問題，及時向電監(jiān)會和聯(lián)合會反饋意見和建議。聯(lián)合會將繼續(xù)做好后續(xù)工作，加強與電監(jiān)會的合作和溝通，繼續(xù)反映該文件在實施過程中企業(yè)所遇到的新情況、新問題，提高政策的執(zhí)行力，進一步驗證政策的可操作性。
聯(lián)合會將致力于創(chuàng)新行業(yè)和企業(yè)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)政策研究，圍繞戰(zhàn)略性、前瞻性、共性的重大問題和瓶頸問題開展研究，并提出相關(guān)政策建議，主動發(fā)出行業(yè)聲音，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展;積極配合政府相關(guān)部門，提出和參與產(chǎn)業(yè)政策的制修訂，力促更多有利于行業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)政策的出臺!