中國(guó)每年高速遞增的能源消費(fèi)總量加大了節(jié)能減排的難度，在此情況下，相關(guān)部門(mén)已制定了控制總量的目標(biāo)，不過(guò)在保持經(jīng)濟(jì)增速的背景下，控制能源消費(fèi)總量就成為一大問(wèn)題。

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，經(jīng)初步核算，中國(guó)2012年全年能源消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.9%。此外，2012年我國(guó)原煤產(chǎn)量36.5億噸，同比增長(zhǎng)3.8%，增幅為六年來(lái)最低，較2011年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，較2008年還低0.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，用電量也顯著減少，2012年用電量49591億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.5%，較上年同比回落6.2個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，2009年至2011年我國(guó)能源消費(fèi)總量從30.66億噸標(biāo)煤增長(zhǎng)到34.8億噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)2.1億噸標(biāo)煤，2012年比上一年僅增長(zhǎng)1.4億噸。即便如此，這一增速也難以完成我國(guó)“十二五”期間的控量目標(biāo)。

廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，2012年是十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速最低的一年，也是近年來(lái)能源供需關(guān)系最為寬松的一年，但是能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)仍比2011年多出1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這說(shuō)明要完成控量目標(biāo)實(shí)在不容易。

今年1月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委提出的能源消費(fèi)總量控制預(yù)期目標(biāo)：到2015年，全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.15萬(wàn)億千瓦時(shí)左右。這將之前擬定的《合理控制能源消費(fèi)總量工作方案(征求意見(jiàn)稿)》中預(yù)期的41億噸標(biāo)煤和6.4萬(wàn)億千瓦時(shí)用電量目標(biāo)進(jìn)行了削減。

然而，一方面是要削減目標(biāo)，另一方面還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量“翻一番”的問(wèn)題。按照十八大提出的目標(biāo)，2020年中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

“從目前發(fā)展來(lái)看，如果2013年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所起色，預(yù)計(jì)能源消費(fèi)總量能增長(zhǎng)大約1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但2014年和2015年兩年只有2億噸的增長(zhǎng)空間，除非經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別不好，否則最后的總量是難以控制的?！绷植畯?qiáng)介紹。