規(guī)范整合曲靖水泥行業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營秩序已刻不容緩

一、曲靖水泥工業(yè)的現(xiàn)狀

曲靖水泥工業(yè)的發(fā)展隨著時代的變遷時間的更替正發(fā)生著巨大的變化，產(chǎn)能過剩將更加嚴峻。一位從事水泥銷售工作多年的老經(jīng)銷員稱：云南曲靖雄業(yè)水泥有限責任公司二線2500t/d的水泥熟料生產(chǎn)線進入到了投料生產(chǎn)試車階段，三線4000t/d的水泥熟料生產(chǎn)線項目也進入到了“三通一平”階段，另外富源縣域內(nèi)的2條5000t/d的水泥熟料生產(chǎn)線也即將開工建設(shè)。這些新增水泥產(chǎn)能無疑將使曲靖原本已經(jīng)過剩的水泥市場再往前推進了一步，真是雪上加霜，曲靖的水泥還咋銷?往何處銷?

截止2012年12月31日，曲靖已擁有21條新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線和1條濕法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線，其中1條10萬噸/年的干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，1條10萬噸/年的濕法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，3條1000t/d的新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，7條2000t/d的新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，7條2500t/d的新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，2條3000t/d的新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，1條4000t/d的新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線。另外1條2000t/d新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線已獲得核準文件，同時還有2條3000t/d、4條4000t/d、2條5000t/d等8條新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線正在做前期工作，累計熟料產(chǎn)能將達到79500t/d，年熟料產(chǎn)能將達2385萬噸，人均新型干法水泥熟料產(chǎn)量4.07噸，換算成人均水泥量則為6.47噸。而現(xiàn)有的水泥熟料產(chǎn)能45500t/d，年水泥熟料能力為1371萬噸，年水泥生產(chǎn)能力將達到2120萬噸，人均新型干法水泥熟料產(chǎn)量2.33噸，人均水泥量3.71噸(全國第六次人口普查曲靖市總?cè)丝跀?shù)量為585.5萬)，僅這與全省人均水泥量1.53噸(2012年1～11月云南省水泥產(chǎn)量為7045.41萬噸)左右相比都顯得嚴重過剩了。這里還不包括部份立窯水泥企業(yè)生產(chǎn)的熟料及形成的水泥量。

全年累計生產(chǎn)水泥1244.59萬噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)量為1197.63萬噸;累計銷售水泥1238.16萬噸，其中散裝水泥銷售量為512.48萬噸，水泥散裝率為41.18%，與上年同期散裝水泥銷售量的429.41萬噸同比增長了19.35%。水泥行業(yè)的開工率僅為58.71%，這是絕大數(shù)水泥企業(yè)以犧牲自身利益在虧損狀態(tài)下的開工率。

二、徹底整治規(guī)范曲靖水泥生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進水泥市場良性發(fā)展

1、徹底杜絕新增水泥項目核準審批工作，從源頭上抑制新增水泥產(chǎn)能促進區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

抑制局部區(qū)域內(nèi)水泥產(chǎn)能增加的最有效措施也是最能取得效果的辦法便是政府相關(guān)職能部門嚴格執(zhí)行《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]38號)文件的相關(guān)規(guī)定，杜絕、停止核準審批一切水泥新建項目包括技術(shù)改造項目，為現(xiàn)有的水泥企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮最佳效益營造一種政策的效應(yīng)。嚴格按照國家發(fā)改委新近出臺的關(guān)于審批水泥新產(chǎn)能項目的權(quán)限進行受理核準，要按照“誰審批誰責責”的原則進行監(jiān)督、督察、問責。其次是銀行監(jiān)督管理部門，要從嚴加強對于水泥行業(yè)項目的投融資進行監(jiān)管，禁止為水泥新增產(chǎn)能和技術(shù)改項目進行資金支持。第三是電力、水務(wù)等部門也要打破局部利益思想，積極配合并參與到抑制水泥新增產(chǎn)能的工作中來，以全局性的觀念來服務(wù)于曲靖的水泥行業(yè)。第四是項目投資者也要有審時度勢的眼光，要從增加社會責任感為社會負責的角度上去思考此類問題，從源頭上徹底杜絕新增水泥產(chǎn)能的可能性。

2、堅決落實淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)停取締工作，從整治營銷環(huán)境上促進區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)營銷秩序。