年年談產(chǎn)能過(guò)剩，水泥產(chǎn)能卻年年增?！氨仨毑扇∏袑?shí)措施，化解水泥過(guò)剩矛盾。”在昨日召開(kāi)的2013中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)上，工信部官員如是說(shuō)。

監(jiān)管部門(mén)決心不減，但企業(yè)卻另有看法。記者了解到，部分企業(yè)認(rèn)為地方利益保護(hù)，制約了落后產(chǎn)能的淘汰。

產(chǎn)能過(guò)剩有增無(wú)減

產(chǎn)能過(guò)剩困擾水泥行業(yè)已多年。近幾年，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，淘汰落后產(chǎn)能，抑制產(chǎn)能過(guò)剩，力度可謂空前。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)實(shí)際淘汰落后產(chǎn)能1億噸，2011年實(shí)際淘汰1.5億噸，2012年計(jì)劃淘汰2.19億噸，實(shí)際淘汰2.2億噸。

然而，這并未抑制住水泥投資的沖動(dòng)，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題呈愈演愈烈之勢(shì)?！氨M管2012年全年淘汰落后水泥產(chǎn)能近2.2億噸，但新增生產(chǎn)線(xiàn)125條，新增熟料產(chǎn)能1.6億噸，致使全國(guó)水泥產(chǎn)能近30億噸，由此造成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。”國(guó)務(wù)院參事蔣明麟說(shuō)。

截至2012年底，中國(guó)(除臺(tái)灣地區(qū))新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)1637條，水泥產(chǎn)能達(dá)29億噸，總產(chǎn)能利用率不足75%。2012年，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8833億元，同比增長(zhǎng)0.06%，利潤(rùn)657億元，同比下降32.81%。

“去年全行業(yè)利用率75%以下，部分省市全年停窯時(shí)間達(dá)150天。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠說(shuō)。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)分析，2013年全國(guó)將新增水泥產(chǎn)能7.5%，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)6%，產(chǎn)能過(guò)剩的壓力有增無(wú)減。

地方干預(yù)是主因

“水泥工業(yè)不能再走規(guī)模擴(kuò)張外延式發(fā)展老路。”蔣明麟說(shuō)。這番言論得到了與會(huì)官員、企業(yè)高官的認(rèn)同。

“現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是政策落實(shí)不到位?！?a href="http://m.bydzxy.com/tag/390.html" target="_blank" class="keylink">中國(guó)建材執(zhí)行董事、副總裁崔星太接受證券時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題解決關(guān)鍵要靠落實(shí)，政府部門(mén)必須切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位，該淘汰的(項(xiàng)目)淘汰，該禁止的(項(xiàng)目)禁止。

孔祥忠則直言，“地方政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)是造成水泥產(chǎn)能過(guò)剩的主因，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和個(gè)別投資商的投機(jī)行為是次因。”

在孔祥忠看來(lái)，產(chǎn)業(yè)布局是個(gè)資源與市場(chǎng)合理配置的問(wèn)題，但在中國(guó)現(xiàn)階段做起來(lái)很難，因?yàn)榈胤截?cái)政分灶吃飯，找項(xiàng)目投資成了硬指標(biāo)，體制問(wèn)題制約水泥市場(chǎng)健康發(fā)展。

“中央政府必須對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)嚴(yán)格控制項(xiàng)目核準(zhǔn)，并處罰一批違規(guī)違禁者，像處罰官員大吃大喝那樣動(dòng)真格?！笨紫橹艺f(shuō)。