推進(jìn)企業(yè)兼并重組是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，但產(chǎn)能過剩依然是轉(zhuǎn)型升級(jí)的“攔路虎”。

以水泥為例，作為國家基礎(chǔ)性的水泥行業(yè)在經(jīng)過了10多年的發(fā)展中，水泥行業(yè)也從“夏日高溫”發(fā)展到了“冬日嚴(yán)寒”。一方面，國家頻頻下發(fā)文件控制產(chǎn)能，但似乎政策失靈，依然搞不定產(chǎn)能過剩的頑疾;另一方面，水泥生產(chǎn)線仍在建設(shè)，產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。

適度的產(chǎn)能過剩標(biāo)志著行業(yè)的成熟，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然規(guī)律，如果行業(yè)出現(xiàn)過度產(chǎn)能過剩，那么，則意味著行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)危機(jī)。

工信部日前發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》要求，水泥行業(yè)在2015年前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到35%，形成3-4家孰料產(chǎn)能1億噸以上，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力的建材企業(yè)集團(tuán)。

接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的生意社水泥行業(yè)分析師孫明明認(rèn)為，這幾年水泥產(chǎn)業(yè)的集中度不斷提升，3年后完成這個(gè)目標(biāo)是有可能的。

但中投顧問建材行業(yè)研究員陳章立卻表示出了擔(dān)憂。他告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，從目前產(chǎn)能情況來看，只有中國建材和海螺水泥(17.61,-0.01,-0.06%)的孰料產(chǎn)能在一億噸以上，冀東水泥(11.50,-0.52,-4.33%)、中材集團(tuán)等其他大型企業(yè)的熟料產(chǎn)能與億噸目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

陳章立說，我國前10家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度還不到30%，距離目標(biāo)還有一段較長的路要走。從可行性方面來看，部分地方政府瞞報(bào)、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能等不良做法會(huì)制約行業(yè)集中度的提高。另外，隨著經(jīng)濟(jì)回暖和國家加快城鎮(zhèn)化步伐，水泥行業(yè)回暖跡象明顯，部分企業(yè)選擇被并購的意愿較低，因此上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度較大。

改革開放以來，受益于國家基礎(chǔ)性項(xiàng)目的建設(shè)，水泥行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，產(chǎn)量由1978年的6524萬噸增至2012年的22.12億噸。 國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，水泥產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，其中，產(chǎn)量2009年已占世界總產(chǎn)量的60%。

水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩早在2004年就已經(jīng)蔓延到華東以及全國范圍，國家相關(guān)部門也下發(fā)多個(gè)文件淘汰其落后產(chǎn)能。在近期工信部下達(dá)的19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)中，此次水泥(孰料及磨機(jī))淘汰7345萬噸。