近年來，我國國有企業(yè)取得了舉世矚目的成就。以央企為例，從2002年到2012年，中央企業(yè)的營業(yè)收入從3.36萬億元增加到22.5萬億元，增加近7倍。但隨著國企發(fā)展壯大，有一種觀點認為，國有企業(yè)效益好主要是由于壟斷，甚至將國有企業(yè)與壟斷等同起來。國企究竟是否存在壟斷?國企做強真的是壟斷帶來的嗎?

“壟斷論”符合實際嗎

“國有企業(yè)壟斷的說法并不符合實際?！眹Y委研究中心研究部部長許保利明確表示，在115家央企中，每家企業(yè)的業(yè)務(wù)都是多元的，同時擁有多個主營業(yè)務(wù)，還有些輔業(yè)。因此，就企業(yè)來說，任何一家中央企業(yè)都不是壟斷企業(yè)?！爸荒苷f，一些帶有自然壟斷或國家行政壟斷性質(zhì)的行業(yè)在經(jīng)營上沒有完全放開，如石油開采、食鹽專營、軍工生產(chǎn)、基礎(chǔ)電信運營、原油進口，它們是行政壟斷，需經(jīng)行政審批才能實現(xiàn)市場準入。而像國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的輸電、配電業(yè)務(wù)則是自然壟斷?！?/P>

在飽受爭議的石油石化行業(yè)，客觀地說，其上游勘探開采環(huán)節(jié)具有較強的行政壟斷性。但國家對這類高度稀缺性或涉及國家安全的戰(zhàn)略性部門采取壟斷性經(jīng)營是必要的。應(yīng)當(dāng)說，這個壟斷地位是國家給予的，并不是企業(yè)自己定的。為了有計劃、有秩序地開采油田，防止一哄而上搶占資源，國家沒有放開石油開采。

“石油石化行業(yè)講究全球競爭力，行業(yè)集中度都比較高，這反映企業(yè)的競爭力和國家的競爭力。”今年兩會期間，中石化董事長傅成玉在回應(yīng)有關(guān)“壟斷”的問題時就坦言，中石化的石油產(chǎn)量只占全國的20%，煉油產(chǎn)能占40%，加油站數(shù)量占30%，化工業(yè)務(wù)占20%-30%。

即使在一些普遍被認為壟斷程度較高的行業(yè)中，不同企業(yè)之間的競爭，包括國際競爭非常激烈，并沒有哪一家企業(yè)能夠在市場上真正占有壟斷優(yōu)勢。

在電信行業(yè)，雖然公眾對電信價格等問題有諸多議論，但出于國家安全和戰(zhàn)略布局的考慮，我國對電信產(chǎn)業(yè)實行了改革重組，并且已然由“一家獨大”的狀況變?yōu)榱?家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實力與規(guī)模相對接近、具有較強競爭力的市場競爭主體，其目的就在于形成適度、健康的市場競爭格局。