據(jù)初步了解，陽江市農(nóng)墾局屬下的廣東省國營三馬水泥廠2005年5月開始進(jìn)行股份制改制，與中天園公司、南方公司、中僑公司簽訂協(xié)議書，約定四方合作共同出資，對(duì)原廠進(jìn)行改制。協(xié)議約定，新公司注冊(cè)之日起兩年內(nèi)，將新公司總股本擴(kuò)大到3億元人民幣，用于新建一條日產(chǎn)2500噸熟料新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線。當(dāng)年7月，各方又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，水泥廠由四方共管轉(zhuǎn)為三馬公司租賃經(jīng)營，原協(xié)議書繼續(xù)履行。
在履行合同過程中，發(fā)包方三馬廠認(rèn)為，在長達(dá)兩年的時(shí)間里，三馬公司出資額不足，也未上馬建設(shè)新型干法旋窯生產(chǎn)線，遂向陽江市中級(jí)法院提起訴訟，要求解除該補(bǔ)充協(xié)議，收回全部租賃資產(chǎn)。市中院經(jīng)過依法審理，于2008年11月作出一審判決，解除三馬廠與三馬公司簽訂的補(bǔ)充協(xié)議，三馬公司返還所租賃的土地、房屋、設(shè)備類等資產(chǎn)給三馬廠，三馬公司在租賃期間增置的財(cái)產(chǎn)自行處置。2010年3月，省高級(jí)法院作出二審判決維持原判。
2010年9月6日，市中院發(fā)出公告，限三馬公司在9月16日前自行停產(chǎn)，并在7天內(nèi)自行搬遷。三馬公司對(duì)此提出異議，認(rèn)為其在租賃期間增置的資產(chǎn)未得到合理補(bǔ)償，要求暫緩執(zhí)行。市中院經(jīng)審查認(rèn)為，發(fā)生法律效力的判決當(dāng)事人必須執(zhí)行，依此駁回三馬公司提出的異議。三馬公司不服該裁定，向省高院申請(qǐng)復(fù)議，最終被省高院駁回，維持原執(zhí)行裁定。
2011年9月7日，市中院開始強(qiáng)制執(zhí)行，實(shí)施租賃財(cái)產(chǎn)整體移交，由三馬廠接管經(jīng)營，并組織恢復(fù)生產(chǎn)。執(zhí)行當(dāng)日，雙方負(fù)責(zé)人在移交執(zhí)行筆錄上簽字，移交過程順利平穩(wěn)。事隔3日，9月10日上午，三馬公司組織60多人到被接管的三馬廠，沖擊廠區(qū)，并打傷6名在現(xiàn)場(chǎng)維持秩序的三馬廠保衛(wèi)人員，砸壞摩托車8輛。
事件發(fā)生后，陽江市和陽春市兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求采取有力措施，做好事件善后處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。陽春市迅速成立專案組開展偵查破案工作，至10日晚9時(shí)公安機(jī)關(guān)已抓獲4名違法人員；組織相關(guān)部門做好穩(wěn)控調(diào)處化解工作，對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治和安撫。陽江農(nóng)墾局和三馬廠及時(shí)制定維穩(wěn)應(yīng)急方案，并作出承諾：對(duì)三馬公司愿意留廠的員工，崗位不變、待遇不變，停產(chǎn)期間工資照發(fā)，工廠退休人員的養(yǎng)老待遇和企業(yè)補(bǔ)貼按國家規(guī)定政策執(zhí)行。目前，廠區(qū)人心穩(wěn)定，秩序良好。