審計署日前發(fā)布了《5044個能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合(行情 專區(qū))利用項目審計結果》公告，公告顯示，有348個項目單位擠占挪用、虛報冒領能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用節(jié)能環(huán)保類三個款級科目資金16.17億元，占延伸審計資金額的2.6%。
其中，擠占挪用、虛報冒領“三款科目”的348個項目單位中，約60家企業(yè)是水泥制造企業(yè)，占比近20%，涉及騙補資金8765萬元。
上述水泥企業(yè)中，騙補金額最大的則屬亞泰集團(行情 股吧 買賣點)，亞泰集團旗下哈爾濱水泥有限公司(下稱“亞泰哈水”)獲得淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金1080萬元。
除上述資金外，據(jù)亞泰集團年報顯示，2009到2012年四年間，亞泰集團共收到財政補貼和稅費返還5.2億元。
6月26日，亞泰集團發(fā)布澄清公告否認騙補，稱2007年至2011年期間，由于獎勵資金始終未撥付到位，亞泰哈水連續(xù)三年對淘汰落后產(chǎn)能申請中央財政獎勵資金項目進行了補報，于2011年12月21日，獲得黑龍江省財政廳獎勵資金1080萬元。
騙補近億
據(jù)審計署統(tǒng)計，擠占挪用、虛報冒領“三款科目”的348個項目單位中，102個項目單位編造虛假申報材料(行情 專區(qū))，套取、騙取“三款科目”資金5.56億元;29個項目單位擠占、挪用“三款科目”資金2.26億元用于生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務經(jīng)費等支出;由于主管部門審核不嚴、第三方評審機構未盡責等，造成217個項目單位以“報大建小”、重復申報等方式違規(guī)獲得“三款科目”資金8.35億元。
其中，有60余家水泥企業(yè)違規(guī)獲得中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金8750萬元。
這些企業(yè)違規(guī)手段不一，大部分企業(yè)因不完全符合淘汰落后產(chǎn)能申報條件，還有部分企業(yè)將獲得的淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金挪用于接收企業(yè)資產(chǎn)補償款支出，或挪用于淘汰項目的前期費用，還有企業(yè)重復申報項目套取獎勵資金，及通過多報節(jié)能量，違規(guī)獲得節(jié)能技術改造獎勵資金。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示，淘汰落后產(chǎn)能申報都是有條件的，但有些企業(yè)會鉆政策的空子，對于獎勵資金，地方政府與企業(yè)也沒有多大的沖突，在很多環(huán)節(jié)上還會協(xié)助審批，因此很多監(jiān)管都不到位。
上述人士表示，目前國家要求的水泥企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能重點淘汰3.0米以下水泥機械(行情專區(qū))化立窯，小型水泥回轉(zhuǎn)窯，水泥粉磨站直徑3.0米以下的球磨機等產(chǎn)能，但真要做到落后產(chǎn)能的淘汰還有一定的困難。
根據(jù)審計署公布的審計結果，亞泰集團成為水泥行業(yè)中此次騙補金額最大的企業(yè)，其控股子公司黑龍江省亞泰集團哈爾濱水泥有限公司在淘汰落后產(chǎn)能項目中，在不符合淘汰落后產(chǎn)能項目申報的條件下，違規(guī)獲得中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金1080萬元。
在過去四年間，財政補貼成為亞泰集團重要的收入來源。
據(jù)年報顯示，自2009到2012年，公司分別收到財政補貼為1.08億、2.45億、1928.63萬、2.68億元，2010年計入當期非經(jīng)營性損益的金額為1.25億元，也就是說，亞泰集團近4年來獲得國家財政補貼總額約5.2億元。
2012年，公司實現(xiàn)營業(yè)總收入為116.25億元，而歸屬于上市公司股東的凈利潤為3.95億元，同比下降47.18%，單財政補貼就達2.68億元，占凈利潤的67%。
亞泰否認
6月26日，針對審計署公布的違規(guī)獲得資金補貼行為，亞泰集團進行了否認。
亞泰集團在澄清公告中稱，2007年，本公司的控股子公司亞泰哈水對屬于國家規(guī)定的落后水泥產(chǎn)能的4條干法中空窯進行了淘汰，淘汰資產(chǎn)凈值1568.77萬元，總計淘汰落后產(chǎn)能105萬噸，此4條生產(chǎn)線及所屬設備在2007年3月前已全部破壞性拆除完畢。
但是，2007年至2011年期間，由于獎勵資金始終未撥付到位，亞泰哈水連續(xù)三年對淘汰落后產(chǎn)能申請中央財政獎勵資金項目進行了補報，2011年12月21日，獲得黑龍江省財政廳批準，給予亞泰哈水獎勵資金1080萬元。
此后，亞泰哈水先后于2011年1月24日、2012年1月19日和2012年8月8日分別收到獎勵資金44萬元、780萬元和256萬元，合計1080萬元， 2011年度計入“營業(yè)外收入”44萬元，2012年度計入“營業(yè)外收入”1036萬元。
審計署公布的項目整改情況顯示，對亞泰哈水項目，黑龍江省已出臺相關文件，要求對淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金申報材料進行進一步復核確認。
亞泰集團方面則表示，亞泰哈水淘汰落后產(chǎn)能項目符合國家淘汰落后產(chǎn)能獲得中央財政獎勵資金的相關政策，公司將獲得的1080萬元獎勵資金計入“營業(yè)外收入”科目符合財務處理的相關規(guī)定。
此外，在對騙補行為進行否認的同時，亞泰集團證實了公司自2009至2012年度共收到財政補貼和稅費返還5.2億元。
亞泰集團稱，公司所獲得的財政補貼均取得相關部門的正式批準文件，并按《企業(yè)會計準則》的規(guī)定計入公司“營業(yè)外收入”，公司已在歷年年度報告中進行了詳細披露。