去年開始修訂的《水泥大氣污染物排放新標準》早已完成全國征求意見，并遞交送審稿，原本預(yù)計于今年7月1日前頒布，但至今卻遲遲沒有動作。
對于新標準送審稿，不少水泥企業(yè)呼吁太過嚴苛，記者了解到，執(zhí)行新標準所需的成本投入對企業(yè)的影響并不是很大。同時，整治水泥行業(yè)污染物排放不只是一個標準就能解決的事情，還需要加強監(jiān)管。
執(zhí)行新標準，企業(yè)受其影響較小
為控制水泥污染物排放，2004版《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》征求意見稿明確要求，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線氮氧化物排放限值降至450mg/Nm3，新建水泥生產(chǎn)線要低于320mg/Nm3。
而對于這樣的限值不少水泥企業(yè)呼吁太過嚴苛，倍感壓力。中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長孔祥忠表示，該標準低于國際500 mg/Nm3的標準，如果根據(jù)最新排放標準，包括上市水泥央企在內(nèi)，可以說目前國內(nèi)幾乎沒有合格的水泥企業(yè)。而某證券公司水泥分析師也持相同觀點。他表示，當前國內(nèi)最先進的水泥生產(chǎn)線最低排放標準在500 mg/Nm3以上。這就意味著新標準一經(jīng)頒布，國內(nèi)所有水泥生產(chǎn)線都需要改造。
對于當前水泥生產(chǎn)線的改造需要投入的成本，孔祥忠表示，無論是現(xiàn)有生產(chǎn)線還是新建生產(chǎn)線的改造，每條生產(chǎn)線的成本增加在500萬元左右。如果按當前國內(nèi)每噸水泥生產(chǎn)成本計算，新的氮氧化物排放標準修訂后，加入水泥脫硝設(shè)備的投入，每噸水泥成本只需增加5元左右。
根據(jù)中債資信評估有限責(zé)任公司對近期國內(nèi)部分水泥企業(yè)的調(diào)研情況來看，在實際生產(chǎn)運行過程中，采用分級燃燒與SNCR脫硝技術(shù)，按照新排放標準成本可控制在10元/噸以下，而排放可降至200-300 mg/Nm3。
記者從某水泥企業(yè)了解到，當前投入一條日產(chǎn)5000噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線需要3.5億元，而按照新排放標準改造所增加的成本僅為投入成本的幾十分之一，每噸水泥增加的5元成本也僅是當前每噸水泥價格的1/40。由此來看，新標準的執(zhí)行對水泥企業(yè)有一定影響，但影響不大。除此之外，也有不少水泥企業(yè)人士表示，每噸水泥成本將會增加十幾元甚至是二十幾元。
監(jiān)管不嚴，大企業(yè)利益恐受“傷害”
從水泥上市公司情況來看，今年上半年多數(shù)企業(yè)業(yè)績?nèi)猿掷m(xù)低迷。但水泥企業(yè)的此種表現(xiàn)并不是因為受新標準的影響所致。上述分析師告訴記者，水泥股作為周期品其變化跟市場有很大關(guān)系，新標準對上市公司的影響只是暫時的。
談到新的環(huán)保政策對于行業(yè)的影響，上述分析師認為，不僅僅是環(huán)保政策，包括產(chǎn)業(yè)政策都曾寄希望于通過政策的扶持，改善行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。例如，一方面對新上的生產(chǎn)線進行控制，增加小企業(yè)水泥生產(chǎn)線的初裝成本，從而降低水泥生產(chǎn)線上馬的速度; 另一方面對于現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線進行改建，增加其改造、運營成本，淘汰一部分落后產(chǎn)能，但事實上從上述改造和增加成本來看，投入不大，具體有什么影響還需在新標準實施后再看。
對于水泥行業(yè)減排，不只是頒布新標準就可以解決的。對此，孔祥忠提出，這需要執(zhí)法部門的監(jiān)管。上述分析師也提到，能否很好地執(zhí)行行業(yè)新標準與企業(yè)的社會責(zé)任意識有很大的關(guān)系。相比小企業(yè)，大企業(yè)的社會責(zé)任意識和執(zhí)行力較強，但如果不加以監(jiān)管，小企業(yè)會鉆空子，這樣最后傷害的是大企業(yè)的利益。此外，如果監(jiān)管不力，企業(yè)之間會因增加成本資金不同，導(dǎo)致成本的增加轉(zhuǎn)嫁到下游。
雖然新標準尚未實施，但是“減排令”在各地已屢見不鮮。新疆、陜西、四川等地要求水泥企業(yè)開展脫硝工程建設(shè)。去年初，重慶要求9個企業(yè)18條新型干法水泥生產(chǎn)線在年底建成脫硝裝置。