國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)表明，今年上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.6%，其中第二季度的增速為7.5%，比第一季度下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是自去年第二季度以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)四個(gè)季度運(yùn)行在8%的水平線之下。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步走低的態(tài)勢(shì)，各種唱衰的聲音又多了起來(lái)。有人甚至預(yù)測(cè)，中國(guó)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)間就在七、八月份，而可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的“觸發(fā)機(jī)”之一，就是嚴(yán)重的生產(chǎn)過(guò)?，F(xiàn)象。
關(guān)于生產(chǎn)過(guò)剩的衡量指標(biāo)，有產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)品過(guò)剩兩種提法。前者指的是產(chǎn)業(yè)的潛在生產(chǎn)能力超過(guò)了市場(chǎng)實(shí)際需求所形成的供大于求的狀況。而產(chǎn)品過(guò)剩則是指已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)的商品供給大大超過(guò)居民實(shí)際購(gòu)買(mǎi)需求的狀況。一般而言，產(chǎn)能過(guò)剩極容易導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)剩，兩者之間存在著一定的正相關(guān)關(guān)系。
早在上世紀(jì)九十年代中期，我國(guó)就開(kāi)始擺脫了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“短缺經(jīng)濟(jì)”的陰影。與此同時(shí)，隨著企業(yè)生產(chǎn)能力和規(guī)模的不斷擴(kuò)大。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題變得日漸突出，而抑制產(chǎn)能過(guò)剩、化解產(chǎn)品過(guò)剩也成為管理層宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)出臺(tái)了4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃在取得緩解金融危機(jī)的積極效果的同時(shí)，也使產(chǎn)能和產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題更加突出。
目前，被點(diǎn)名的產(chǎn)能矛盾突出的行業(yè)，除了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等傳統(tǒng)行業(yè)外，一些新興行業(yè)(如光伏電池、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等)也位列其中。據(jù)測(cè)算，2012年，中國(guó)產(chǎn)能利用率為57.8%，低于72%-74%的“合意”區(qū)間15個(gè)百分點(diǎn)左右。這意味著，現(xiàn)階段中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重。比如世界鋼鐵年產(chǎn)能約15億噸，中國(guó)有7億噸，占比近一半，而實(shí)際產(chǎn)能超過(guò)10億噸，并且利用率只有70%;目前國(guó)內(nèi)在建的新型煤化工項(xiàng)目約有30個(gè)，總投資達(dá)800多億元，煤化工盲目建設(shè)和過(guò)度發(fā)展不僅加劇了煤炭供需矛盾，也直接影響到全國(guó)合理控制能源消費(fèi)總量;尿素產(chǎn)能為3400萬(wàn)噸，超過(guò)國(guó)內(nèi)需求 30%以上;輪胎產(chǎn)能的47%以上需要出口市場(chǎng)消化;全國(guó)已建和在建維生素C產(chǎn)能近5萬(wàn)噸，規(guī)劃擬建能力2.5萬(wàn)噸，維生素C的產(chǎn)能將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全球需求。
導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩的原因有多種多樣，其中重復(fù)建設(shè)是“罪魁禍?zhǔn)住敝弧１热缥覈?guó)的鋼鐵行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重過(guò)剩的局面，但有關(guān)部門(mén)仍在給新鋼鐵項(xiàng)目上馬發(fā)放通行證。我國(guó)有23個(gè)省、區(qū)、市建有整車(chē)生產(chǎn)線，但產(chǎn)量在5萬(wàn)輛以上的僅有18家，絕大多數(shù)產(chǎn)量在1萬(wàn)輛以下;在光伏產(chǎn)品熱銷(xiāo)時(shí)期，全國(guó)有數(shù)千億的資金涌進(jìn)該領(lǐng)域“淘金”，產(chǎn)能在短時(shí)期內(nèi)急劇擴(kuò)張。
即使是當(dāng)下炙手可熱的房地產(chǎn)，也同樣存在著資金過(guò)度投資、住宅空置率上升、商業(yè)寫(xiě)字樓供給過(guò)剩的問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資36828億元，占到全部固定資產(chǎn)投資總額181318億元的20%多。其結(jié)果，至6月末，全國(guó)商品房待售面積43731萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng) 39.2%，待售面積增加506萬(wàn)平方米，已連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)住宅庫(kù)存增加。在不少城市，住宅供給過(guò)度所導(dǎo)致的“鬼城”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，一些地方的商業(yè)寫(xiě)字樓空置率超過(guò)40%以上。