7月25日，工信部公布了首批19個(gè)行業(yè)淘汰產(chǎn)能企業(yè)名單。而2003年開始第一波調(diào)控時(shí)，列入落后產(chǎn)能名單的只有鋼鐵、水泥、電解鋁這三個(gè)行業(yè)，10年過去了，名單上的行業(yè)多了5倍。

10年調(diào)控，一波接著一波，但過剩行業(yè)的產(chǎn)能卻突飛猛進(jìn)，陷入了“越淘汰越過?！钡墓秩?。一位接受采訪的學(xué)者認(rèn)為，其根源是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式，在不科學(xué)的財(cái)稅體制和政績(jī)考核體制下，地方政府面臨較大的增收壓力和動(dòng)力，對(duì)于吸引工業(yè)投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有天然的沖動(dòng)。

“應(yīng)改革財(cái)稅體制和以考核GDP增長(zhǎng)為核心的官員晉升體制，消除地方政府不當(dāng)干預(yù)企業(yè)投資的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)?！比涨?，工信部一位副司局級(jí)官員在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

越淘汰越過剩

風(fēng)雨欲來，已有征兆。

今年5月，發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》，通知指出，中央已把化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾作為今年的工作重點(diǎn)。

7月24日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，旨在遏制重復(fù)建設(shè)，化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾。工信部一位官員向本報(bào)記者透露，電解鋁只是打了個(gè)頭陣，接下來會(huì)有更多行業(yè)過剩產(chǎn)能的具體實(shí)施辦法出臺(tái)。

7月25日，工信部在網(wǎng)站上公布了首批19個(gè)行業(yè)淘汰產(chǎn)能企業(yè)名單。

這也是中央政府又一波調(diào)控過剩產(chǎn)能的開始。自2003年底開始，抑制產(chǎn)能過剩就成為宏觀部門的調(diào)控關(guān)鍵詞之一。當(dāng)年12月，國務(wù)院下發(fā)103號(hào)文把鋼鐵、電解鋁、水泥三個(gè)行業(yè)列入產(chǎn)能過剩名單。這是第一波，第二波是在兩年后。2006年3月，國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》中，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、煤炭、電力、紡織等10個(gè)行業(yè)被列入產(chǎn)能過?；驖撛谶^剩行業(yè)。

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)肖春泉近日在一次會(huì)上表示，目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)遇到的最大問題是產(chǎn)能過剩。比如，我國鋼鐵產(chǎn)能不但超過市場(chǎng)需求，也超過全球供應(yīng)能力，存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩問題。根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，鋼鐵產(chǎn)能從2003年近3億噸擴(kuò)張到2012年的超過10億噸，其中約60%的項(xiàng)目未獲得國家審批。

值得注意的是，這次淘汰落后產(chǎn)能中，涉及到1433家企業(yè)，其中水泥企業(yè)就占到527家，水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題也是最嚴(yán)重的。

在幾波調(diào)控中，水泥都是被“照顧”的重點(diǎn)，國家三令五申用行政審批嚴(yán)控水泥行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，即使這樣，2009年后水泥產(chǎn)能仍然大幅提升8億噸。截至2012年底，國內(nèi)新型干法水泥生產(chǎn)線1637條，水泥產(chǎn)能達(dá)29億噸，總產(chǎn)能利用率不足75%。