8月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，工信部和國家發(fā)改委日前聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過剩總體方案(以下簡稱《方案》)，作為下一階段化解過剩產(chǎn)能工作的指導(dǎo)方針。目前，該方案已經(jīng)完成了最后的修訂工作，即將于近日出臺。

這已不是政府部門第一次對過剩產(chǎn)能進(jìn)行行政遏制。早在2009年，國務(wù)院38號文《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》就將鋼鐵、水泥等行業(yè)列入重點(diǎn)關(guān)注對象。

但這些過剩行業(yè)總逃不出“越遏制越過剩”的怪圈。有行業(yè)分析師認(rèn)為，落后產(chǎn)能上報存水分是其中一個原因。還有專家表示，提升產(chǎn)品附加值，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是當(dāng)務(wù)之急。

4個“一批”化解產(chǎn)能過剩

據(jù)工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副巡視員景曉波透露，《方案》將采取4個“一批”的辦法來化解產(chǎn)能過剩。即通過擴(kuò)大內(nèi)需，消化一批;加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，向海外轉(zhuǎn)移一批;優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，兼并重組一批;嚴(yán)格環(huán)保安全能耗標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批。

工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周介紹，《方案》要求進(jìn)一步提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會被責(zé)令整改，甚至取消行業(yè)準(zhǔn)入資格。他說，根據(jù)法規(guī)，有色、焦化等實(shí)行準(zhǔn)入制度的行業(yè)，需要每4年對行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行修訂，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

工信部發(fā)布的《2013年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報告》顯示，我國工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步凸顯，今年二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達(dá)21.4%。受此影響，產(chǎn)品供大于求的矛盾加劇，價格下行壓力不斷加大。

鋼鐵行業(yè)更是“首當(dāng)其沖”，我國鋼鐵的產(chǎn)能增速遠(yuǎn)高于需求增速。數(shù)據(jù)顯示，粗鋼產(chǎn)能由2004年末的4.2億噸增長到2012年末的9.7億噸，增量相當(dāng)于2012年世界產(chǎn)鋼排名第2至10位國家粗鋼產(chǎn)量的總和。

蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清預(yù)計，今年我國的粗鋼產(chǎn)能可能達(dá)到10億噸，產(chǎn)能過剩2億噸左右?！笆袌鰞r格低迷，整個鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的利潤處于最低點(diǎn)。這個問題如果長期存在，對整個行業(yè)肯定特別不利?！?/P>