近年來，河南省散裝水泥辦公室以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為出發(fā)點(diǎn)，完善政策法規(guī)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政管理手段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)散裝水泥工作協(xié)調(diào)發(fā)展。社會和經(jīng)濟(jì)效益顯著，為河南省節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。

截至2012年底，河南省發(fā)展散裝水泥各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)步提升且發(fā)展迅速。累計(jì)完成散裝水泥供應(yīng)量7388.26萬噸，完成全年目標(biāo)的113.67%，較上年同期凈增1098.83萬噸，增幅為17.47%;散裝率為49.90%。預(yù)拌混凝土經(jīng)過多年發(fā)展，其生產(chǎn)工藝和技術(shù)日趨成熟。截至2012年末，全省共有397家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到19898萬立方米，全年實(shí)際生產(chǎn)5947萬立方米，使用散裝水泥2016萬噸。預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，全省已有80家預(yù)拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力643萬噸，全年實(shí)際生產(chǎn)70萬噸，使用散裝水泥14萬噸。

努力營造良好的政策環(huán)境

河南省將發(fā)展散裝水泥目標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，每年省商務(wù)廳、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)散裝水泥工作目標(biāo)及節(jié)能降耗指標(biāo)，納入各級政府目標(biāo)管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家 (省)出臺的一系列政策，并制訂了河南省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿實(shí)行城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌的規(guī)定，制定了農(nóng)村發(fā)展散裝水泥實(shí)施意見和示范縣(市)、示范點(diǎn)考核制度。修訂出臺了河南省政府第121號令。配合財政部和商務(wù)部在河南省進(jìn)行散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理情況調(diào)研。制定了《關(guān)于加強(qiáng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土等專用車輛備案與道路交通管理的通知》(豫商商貿(mào)〔2012〕62號)，以專用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)管理為抓手，加快提升專用車輛安全和預(yù)拌砂漿貯罐推廣應(yīng)用監(jiān)管步伐。

狠抓“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)行散裝水泥“三位一體” 發(fā)展模式是貫徹國家節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和落實(shí)商務(wù)部、建設(shè)部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》等各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)散裝水泥又好又快健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

全面發(fā)展預(yù)拌混凝土。目前，在河南省18個省轄市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土“禁現(xiàn)”的基礎(chǔ)上，108個縣(市)有73個縣建立了128座攪拌站。部分縣 (市)下發(fā)了城區(qū)“禁現(xiàn)”文件和規(guī)定，農(nóng)民建房已陸續(xù)使用混凝土。全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到397家，年生產(chǎn)能力達(dá)到19898萬立方米。

積極推廣預(yù)拌砂漿。由于預(yù)拌砂漿起步較晚，鮮少被市場認(rèn)知，河南省采取了宣教先行，政策輔助的推廣方式。一是抓好社會宣傳培訓(xùn)工作。“十一五”期間，省散辦組織了一系列培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和社會宣傳工作。2006~2008年連續(xù)3年舉辦了3期規(guī)模在150人以上的培訓(xùn)班，采取專家授課、經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場觀摩等形式多樣的宣傳活動，提高社會各界對推廣使用砂漿的認(rèn)識，加深對砂漿”禁現(xiàn)”工作的正確理解。二是在全省18個省轄市全面推行砂漿“禁現(xiàn)”政策，明確了分批 “禁現(xiàn)”時間表。鄭州、洛陽被列入全國第一、二批禁現(xiàn)城市，新鄉(xiāng)、焦作等7市分別被列入第三批禁現(xiàn)城市。漯河、駐馬店等9市分批次列入第四批“禁現(xiàn)”城市，為“十二五”期間在河南省18個省轄市全面實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)”做準(zhǔn)備。三是抓好學(xué)習(xí)交流與督查工作。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)交流提升水平，以學(xué)習(xí)交流促進(jìn)工作，多次組織到外地學(xué)習(xí)、考察;多次組織召開河南省砂漿“禁現(xiàn)”城市座談會，交流城市砂漿“禁現(xiàn)”工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)河南省砂漿“禁現(xiàn)”工作的有效開展。多次赴鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等地的企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研與現(xiàn)場督導(dǎo)。同時緊抓砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布局建設(shè)與砂漿物流、應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。

規(guī)范農(nóng)村散裝水泥市場建設(shè)。按照商務(wù)部關(guān)于《加快農(nóng)村推廣散裝水泥指導(dǎo)意見》，省散辦把發(fā)展農(nóng)村散裝水泥工作提到了重要位置。堅(jiān)持“三個先行”、 “二個完善”、“一個探索”的工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，極大地推動了農(nóng)村散裝水泥市場的發(fā)展。一是堅(jiān)持宣傳、政策、試點(diǎn)先行，營造氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的熱情。二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備和服務(wù)體系的完善，先后研制開發(fā)出了適合農(nóng)村的小型移動罐、小型混凝土攪拌車及散裝水泥計(jì)量等一批設(shè)備與技術(shù)，建立起送貨上門、惠農(nóng)便農(nóng)的農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。三是因地制宜，大力發(fā)展縣域預(yù)拌混凝土，積極探索散裝水泥、預(yù)拌混凝土雙下鄉(xiāng)的路子。2009年，全省召開了貫徹全國農(nóng)村推廣散裝水泥工作精神專題會議，明確提出河南省農(nóng)村推散的重點(diǎn)、方法方式，促進(jìn)農(nóng)村推散工作的發(fā)展。受商務(wù)部委托組織編寫全國農(nóng)村推廣散裝水泥培訓(xùn)教材。