為全面提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，近日，貴州省政府印發(fā)《貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾實(shí)施方案》，要求各地各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，在開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，從2013年開始在全省推行利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。
據(jù)了解，該省生活垃圾處理以衛(wèi)生填埋技術(shù)為主，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，垃圾填埋二次污染風(fēng)險(xiǎn)加劇，表現(xiàn)在：一是生活垃圾產(chǎn)生量快速增長，大部分垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行;二是垃圾填埋場滲漏風(fēng)險(xiǎn)較高，滲濾液造成的地下水污染難以治理;三是貴州省喀斯特地貌占全省總面積73%，地表水和地下水相互連通，水體污染容易擴(kuò)散。
為探索一條符合該省省情、處理工藝安全可靠、促進(jìn)資源綜合利用的垃圾處理新技術(shù)，在先期開展貴定縣利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、遵義市垃圾衍生燃料替代水泥生產(chǎn)燃料等試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，借鑒其他省(市、區(qū))的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，貴州省政府決定在全省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。
按照新印發(fā)的方案，貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾將堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合，生活垃圾處置與污泥處置相結(jié)合，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施共享，提高設(shè)施利用效率，合理確定服務(wù)覆蓋面，積極推進(jìn)生活垃圾資源化、無害化處理技術(shù)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理水平，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理目標(biāo)的原則。
按照這一方案，貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的工作目標(biāo)是：
---以日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線為依托，將水泥廠周邊30-50公里服務(wù)半徑內(nèi)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至水泥廠進(jìn)行處置。
---2015年底前完成貴州全省47個(gè)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目建設(shè)，基本建成覆蓋全省的生活垃圾多元化處理體系，城市生活垃圾資源化綜合利用比例達(dá)到30%。
---到2020年貴州省縣城城市生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上，高于西部平均水平，達(dá)到全國平均水平。
按照這一方案，貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾將采取“兩步走，一評(píng)估”的推廣模式，47個(gè)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾設(shè)施分兩批建設(shè)。2013年10 月前，完成第一批11個(gè)項(xiàng)目的可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，年底前開工建設(shè)，2014年底前投入運(yùn)行。項(xiàng)目建成投運(yùn)后，組織相關(guān)部門和專家對(duì)其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)估。2015年8月前完成第二批36個(gè)項(xiàng)目的主體工程建設(shè)，年底前投入運(yùn)行。
考慮到不同地區(qū)的實(shí)際情況，方案規(guī)定，各地可因地制宜選擇技術(shù)路線推行水泥窯協(xié)同處置技術(shù)。對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電條件成熟、垃圾量滿足處理需求、已完成前期工作的地區(qū)，也可以選擇垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)。
政策支持方面，方案提出，各地各部門一是要引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)布點(diǎn)。各地在申報(bào)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)介紹周邊水泥廠的基本情況，并充分考慮各種因素，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、垃圾收集運(yùn)輸條件、當(dāng)?shù)丨h(huán)境敏感性等因素，合理布點(diǎn)，因地制宜選擇適用技術(shù)。原則上項(xiàng)目所服務(wù)的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及運(yùn)輸沿線農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量需達(dá)到一定規(guī)模(至少100噸以上)，且該服務(wù)范圍內(nèi)沒有規(guī)劃建設(shè)其他垃圾資源化綜合利用設(shè)施。
二是要促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。要選擇積極性高、規(guī)模大、效益好的新型干法水泥廠承擔(dān)協(xié)同處置任務(wù)，新建水泥廠要預(yù)留協(xié)同處置生活垃圾的相應(yīng)接口。各地、各有關(guān)部門要為水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目開辟綠色通道，按程序要求盡快審批。