在全球主要經(jīng)濟(jì)體之中，中國是較少公布產(chǎn)能利用率的國家，這使人們雖猜測(cè)中國經(jīng)濟(jì)面臨較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，卻難以確切測(cè)定分行業(yè)分時(shí)期產(chǎn)能利用率狀況，更難以及時(shí)提出有效的政策建議。

筆者曾仔細(xì)研究了主要工業(yè)化國家的產(chǎn)能利用率及相關(guān)因素。結(jié)果顯示：一是工業(yè)增加值與PPI對(duì)產(chǎn)能利用率變化的影響是關(guān)鍵性的，工業(yè)增加值代表數(shù)量，而PPI則代表價(jià)格。這一點(diǎn)在中國也不例外。二是間接測(cè)量產(chǎn)能利用率的指標(biāo)，包括工業(yè)生產(chǎn)、訂單、產(chǎn)銷率、工業(yè)品價(jià)格、利潤率、虧損面等。三是美國的經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)能利用率的波動(dòng)主要受需求的影響，而非供給的影響。例如2009~2010年中國的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃曾使產(chǎn)能利用率得以短暫回升。因此可以從需求角度來估算產(chǎn)能利用率。

依據(jù)上述思路，可以整理計(jì)算出，從國際經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)能利用率在81%~82%之間是衡量工業(yè)產(chǎn)能是否過剩的臨界點(diǎn)，75%以下表明產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，高于85%表示產(chǎn)能不足。截至目前，歐美的去產(chǎn)能化進(jìn)程并未結(jié)束，仍需要至少3~5年的時(shí)間。當(dāng)下美國國內(nèi)需求的強(qiáng)勁上升，在很大程度上緩解或掩蓋了產(chǎn)能過剩的狀況。

就整體而言，我國工業(yè)產(chǎn)能過剩的程度并不十分嚴(yán)重。估測(cè)結(jié)果顯示，一是中國工業(yè)企業(yè)利潤率、盈利增速的走勢(shì)基本一致;二是2013年以來，中國工業(yè)產(chǎn)能利用率約為78%~79%，顯示產(chǎn)能整體過剩，但并不十分嚴(yán)重。

就結(jié)構(gòu)而言，我國部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。其中，電解鋁、電石、焦炭、水泥、平板玻璃、粗鋼、風(fēng)電設(shè)備、光伏、造船產(chǎn)能利用率低于70%，電解鋁、光伏兩個(gè)行業(yè)可能低于60%。產(chǎn)能利用屬于正常水平的行業(yè)有煤炭、發(fā)電，產(chǎn)能利用率高于85%。產(chǎn)能利用狀況最好的行業(yè)是汽車，目前產(chǎn)能利用率超過 95%。中國產(chǎn)能過剩的總體狀況是：整體情況好于市場(chǎng)傳言，結(jié)構(gòu)問題甚于整體問題。