11月4日，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合召開“貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見”電視電話會(huì)議，水泥產(chǎn)能過剩問題被提及。事實(shí)上，早在2009年，水泥行業(yè)就被明確提出，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能。時(shí)至今日，這一問題仍未解決。

產(chǎn)能越淘汰越多

當(dāng)前，我國水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率僅為73.7%，明顯低于國際通常水平。自此，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題再次被國務(wù)院提了出來。

為了解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，今年10月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，在“關(guān)于化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩方案” 中，明確提出要不斷提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量，逐步淘汰低標(biāo)號(hào)產(chǎn)品，以此促使一些缺乏競爭力的小企業(yè)退出市場。此后，11月4日，國家發(fā)改委和工信部再次就此事召開了電話會(huì)議。

據(jù)了解，早在2009年下半年，國家相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，已經(jīng)明確提出要嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，對當(dāng)年9月30日前尚未開工建設(shè)的水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次性清理工作。然而，實(shí)際狀況是，水泥新增生產(chǎn)線越來越多。

有分析人士指出，自2009年9月30日至2012年年底，全國新增新型干法水泥熟料產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)7億噸，預(yù)計(jì)2013年新增熟料產(chǎn)能將有1億噸。

中國水泥協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國水泥熟料產(chǎn)量12.79億噸，熟料實(shí)際產(chǎn)能富裕37.6%，實(shí)際水泥產(chǎn)能富裕32.3%，已超出20%的合理范圍。該組數(shù)據(jù)還是在很多地區(qū)停窯限產(chǎn)的基礎(chǔ)上。

中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、秘書長孔祥忠認(rèn)為，水泥生產(chǎn)線之所以越建越多，與部分地方政府的招商引資需求有著直接關(guān)系。

不過，《意見》提出，要把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作列為落實(shí)中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標(biāo)體系。由此，地方政府要想新增水泥生產(chǎn)線，就需要多考量一下了。

《意見》還提到要加快修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣使用高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重。

據(jù)了解，32.5復(fù)合水泥就是低檔水泥，其所占的市場比重達(dá)到了65%以上。該種水泥多由部分小水泥廠生產(chǎn)，不合格產(chǎn)品居多。

有分析認(rèn)為，逐步淘汰32.5復(fù)合水泥將大大減弱對無熟料的粉磨站企業(yè)競爭力。據(jù)了解，粉磨站降低成本主要依賴混合材摻加量和波峰波谷電價(jià)，取消32.5復(fù)合水泥不僅減少了混合材摻入量，而且也將無法享受綜合(行情 專區(qū))利用退稅政策，導(dǎo)致粉磨站企業(yè)競爭力受損。