“上海將全面禁止新建燃用高污染燃料的設(shè)施，擴(kuò)大清潔能源替代實(shí)施范圍，并逐步提高接受外輸電比例，加大天然氣供應(yīng)……”近日，上海市人大常委會(huì)第九次會(huì)議一審的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法(修訂草案)》，對污染源頭的防控提出了具體要求。上海市環(huán)保局局長張全表示，上海將力爭到2017年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。

控制能源消費(fèi)總量

《辦法(修訂草案)》規(guī)定，合理控制能源消費(fèi)總量，逐步削減煤炭消費(fèi)總量，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展集中供熱，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用;禁止新建燃用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的設(shè)施;除電站鍋爐、鋼鐵窯爐外，現(xiàn)有燃用高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

記者注意到，《辦法(修訂草案)》增加了控制總量的規(guī)定，除提出上?？刂颇茉聪M(fèi)總量的總體要求，還要求有關(guān)部門制定了落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)和控制措施。

此外，由于揮發(fā)性有機(jī)物是導(dǎo)致PM2.5生成的重要條件，修訂草案還提及揮發(fā)性有機(jī)物的含量標(biāo)注。上海鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和產(chǎn)品。

雙罰制觸及污染主體痛處

對于污染環(huán)境主體的處罰，修訂草案明確了“雙罰制”。除了像以往一樣處罰污染企業(yè)，修訂草案還規(guī)定，環(huán)保等有關(guān)部門可以對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處5000元以上10萬元以下罰款。對于拒不執(zhí)行停止排污決定的，修訂草案明確，市或區(qū)縣環(huán)保部門可以報(bào)請同級(jí)人民政府予以停產(chǎn)或關(guān)閉，相關(guān)供水、供電、供氣等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。