12月27日，北京市人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》。北京將實(shí)行碳排放總量控制，實(shí)施碳排放配額管理和碳排放權(quán)交易制度，政府可以適時(shí)采取回購(gòu)等方式調(diào)整碳排放總量。

碳排放超額將按市均價(jià)3至5倍處罰

據(jù)記者了解，該決定實(shí)行北京全市碳排放總量控制。北京市政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，科學(xué)設(shè)立年度碳排放總量控制目標(biāo)，嚴(yán)格碳排放管理，確?？刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)和碳排放強(qiáng)度逐年下降。碳排放配額可在市人民政府確定的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，其他單位可以自愿參與交易。政府可以適時(shí)采取回購(gòu)等方式調(diào)整碳排放總量。

該決定規(guī)定，北京市行政區(qū)域內(nèi)年能源消耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的法人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市人民政府相關(guān)部門報(bào)送碳排放報(bào)告。重點(diǎn)排放單位應(yīng)同時(shí)提交符合條件的第三方核查機(jī)構(gòu)的核查報(bào)告。未按規(guī)定報(bào)送核查報(bào)告的，相關(guān)部門責(zé)令限期整改;逾期未改正的，可對(duì)排放單位處以5萬(wàn)元以下罰款。重點(diǎn)排放單位超出配額許可范圍進(jìn)行排放的，相關(guān)部門可根據(jù)違規(guī)碳排放量，按照市場(chǎng)均價(jià)的3至5倍予以處罰。

政府可回購(gòu)碳排放配額嚴(yán)控碳排放總量

“實(shí)行碳排放權(quán)交易最終目的是切實(shí)控制本市二氧化碳等溫室氣體排放?！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任杜德印在參加了分組審議時(shí)指出，對(duì)碳排放總量的控制要作為約束性指標(biāo)納入本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在嚴(yán)格控制碳排放總量的前提下，在有利于減排的前提下，最好的方式是政府在一定的情況下對(duì)排放配額進(jìn)行回購(gòu)，不再進(jìn)入市場(chǎng)交易，既利用了市場(chǎng)機(jī)制又有利于總量的減少。

據(jù)了解，所謂“碳排放權(quán)交易”就是如果企業(yè)需要再生產(chǎn)過(guò)程中多排放溫室氣體—二氧化碳，就要“多交錢”，把別人的配額像買東西一樣買過(guò)來(lái)，以推進(jìn)治理城市大氣污染，控制碳排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。11月28日，北京碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已正式開市。北京市將對(duì)行政區(qū)域內(nèi)源于固定設(shè)施的、年二氧化碳排放量大于1萬(wàn)噸的約490家單位實(shí)行二氧化碳配額管理，試點(diǎn)期間這些單位將被納入交易體系。