2013年，贛州市推廣散裝水泥836.27萬噸，同比增長16.88%，水泥散裝率達到65.6%;節(jié)約包裝紙50176.2噸(折合木材 275969.1立方米)，節(jié)約造紙用電6021.14萬度(折合標煤65229.06噸)，節(jié)約了封口棉紗線3345.08噸;全市共征收散裝水泥專項資金1289.17萬元，同比增長64%，其中市本級征收散裝水泥專項資金454.22萬元，同比增長61%;縣(市)征收散裝水泥專項資金834.95 萬元，同比增長73%;全市建成投產預拌混凝土生產企業(yè)48家，已批或在建預拌混凝土企業(yè)9家;推廣應用預拌混凝土562.44萬立方米，同比增長 31.87%，其中市中心城區(qū)342.08萬立方米，同比增長20.1%;全市開展“禁現”行政執(zhí)法1212次(其中市中心城區(qū)94次)。贛州市散預辦榮獲 “2012年度全國散裝水泥統(tǒng)計工作先進單位”。

一、主要做法

1、強化領導，機構建設進一步健全。各縣(市、區(qū))高度重視散裝水泥和預拌混凝土工作，除個別縣外，大部分縣(市、區(qū))已成立散裝水泥和預拌混凝土機構，加強了對散預工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)一布署。南康市加強了執(zhí)法隊伍建設，今年又新增工作人員1人，共有7名專職工作人員。信豐縣人民政府辦公室《關于印發(fā)信豐縣工業(yè)和信息化局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(信府辦發(fā)[2013]31號)文件中明確規(guī)定信豐縣散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室為信豐縣工業(yè)和信息化局內設機構。定南縣出臺了《定南縣貫徹江西省促進發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土條例實施意見》，成立了領導小組，縣各有關部門為成員單位，按照各自職責，相互配合，共同做好促進發(fā)展散預工作。會昌縣出臺了《會昌縣工信局散預執(zhí)法方案》(會工信字〔2013〕35號)，領導重視，先后出臺系列措施，開創(chuàng)了會昌縣散預工作新局面。

2、強化執(zhí)法，深入推進 “禁現”工作。

今年贛州散辦全面啟動了現場攪拌混凝土的專項治理工作，在市中心城區(qū)新建、改建、擴建工程，一律禁止現場攪拌混凝土行為。上猶縣進一步落實縣工信局與縣建設局《關于進一步做好我縣預拌混凝土推廣使用的通知》文件精神，從建筑設計、“圖審”和竣工驗收等工作環(huán)節(jié)入手，重點抓了房地產開發(fā)商的預拌混凝土的使用工作，采取“三不措施”，一是不設計，即設計單位要根據國家和省預拌混凝土應用設計規(guī)程，不得設計使用現場攪拌行為;二是不批準，即建設、規(guī)劃部門要嚴格圖紙審查，對未按規(guī)定設計使用預拌混凝土的項目一律不予批準開工建設;三是不驗收，即對未按規(guī)定使用預拌混凝土的建設工程一律不竣工驗收，確?！敖F”落到實處。

3、強化監(jiān)管，加大對縣(市、區(qū))工作的監(jiān)督指導。2013年加強了對縣(市、區(qū))散裝水泥和預拌混凝土工作的指導、支持和督查，促進了縣級散裝水泥和預拌混凝土工作向“規(guī)范化、法制化”邁進。一是制訂了目標管理考核辦法并將組織年終考核。年初下達了2013年縣(市、區(qū))散裝水泥和預拌混凝土工作目標任務考核辦法，2014年初贛州散辦將分組對18個縣(市、區(qū))散裝水泥和預拌混凝土工作內容進行檢查考核，主要按照組織領導、行政執(zhí)法、專項資金征收與管理、推廣散裝水泥、預拌混凝土、宣傳輿論與培訓、報表與工作總結等七個部份進行考核，贛州散辦將根據檢查情況進行綜合考評、通報獎勵。二是2013年8月召開了全市散裝水泥和預拌混凝土工作會議。討論了《縣(市)散裝水泥專項資金財務報表考核辦法)》;討論了《縣(市、區(qū))散裝水泥和預拌混凝土統(tǒng)計工作考核辦法》;三是組織了全市18個縣(市、區(qū))的散預辦主任，42家預拌混凝土(砂漿)企業(yè)技術負責人、實驗室技術負責人參加了為期兩天的培訓。培訓旨在了解行業(yè)發(fā)展現狀，掌握企業(yè)質量管理體系建立與產品質量控制要點及行業(yè)內新技術、新產品、新標準。培訓由江西省建材設計院多名高級工程師進行授課。預拌混凝土(砂漿)企業(yè)培訓進行了理論考試，合格者頒發(fā)全省通用的《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)內部試驗室檢(試)驗人員崗位資格證書》，并在網上予以公示。

4、強化服務，鼓勵扶持企業(yè)健康發(fā)展。2013年，積極為企業(yè)申報省級新型墻材、預拌混凝土生產企業(yè)和產品目錄認定，全市有有9家預拌混凝土企業(yè)通過了省預拌混凝土(預拌砂漿)企業(yè)產品目錄認定;幫助4家商品混凝土企業(yè)和散裝水泥生產企業(yè)爭取到省級散裝水泥專項資金補助70萬元;

5、強化監(jiān)督，確保企業(yè)產品質量。省、市業(yè)務部門都加大對企業(yè)產品質量的監(jiān)管， 6月省散預辦委托江西省建材產品質量監(jiān)督檢驗站對贛州桃江、興國建安、江西鼎盛、會昌中昌、寧都寶華山等5家混凝土生產企業(yè)的產品、原材料等進行了抽檢，除個別企業(yè)原材料指標不符合要求外，其余抽檢結果均為合格。龍南縣散預辦創(chuàng)造性開展工作，對全縣進入省目錄企業(yè)開展企業(yè)安全生產大檢查，每家企業(yè)先進行自查，填寫《企業(yè)安全生產工作自查及隱患排查表》，由縣散預辦督查后提出整改要求并下達《整改通知書》，限期整改到位。11月份，贛州市散預辦對全市預拌混凝土企業(yè)進行了為期5天的安全和質量大檢查。檢查的主要內容有：各企業(yè)生產砼的質量控制體系，安全生產管理體系，包括車輛安全行駛管理及自動控制生產線、排污、廢水廢渣處理設施、電子計量、檢測設備、砼養(yǎng)護設施，材料檢測儲存堆放條件及規(guī)格質量等。檢查結束后，檢查組對此次檢查情況進行了匯總通報，對存在安全和質量隱患的企業(yè)提出了限期整改時間要求。

6、強化執(zhí)法，將 “禁現”工作向縱深推進。為維護《條例》和政府令的嚴肅性，贛州散辦加大了中心城區(qū)對違法設計、使用現場攪拌混凝土的查處力度，取得了明顯的成效。9月份，由省人大財經委副主任委員伍再謙帶隊，省人大財經委和省工信委組成的執(zhí)法檢查組一行7人到贛州市檢查《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》實施情況。檢查組通過召開座談會，聽取贛州市政府及發(fā)改、工信、財政、住建、環(huán)保、質監(jiān)等部門貫徹實施《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》以及自查自糾工作情況的匯報，并實地查看了水泥企業(yè)和預拌混凝土生產企業(yè)，與企業(yè)負責人座談，了解企業(yè)生產情況和使用散裝水泥、環(huán)境保護、質量控制等方面的情況。檢查組充分肯定了贛州市貫徹實施《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發(fā)展條例》的做法和成績。

7、加強培訓，促進企業(yè)清潔生產審核工作順利開展。為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，推動贛州市預拌混凝土企業(yè)清潔生產工作，根據《江西省工信委關于下達2013年清潔生產審核計劃的通知》要求，組織了贛州市列入江西省工信委下達預拌混凝土企業(yè)清潔生產審核計劃的3家企業(yè)在江西理工大學工程研究院進行清潔生產審核培訓。培訓內容以《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)清潔生產審核培訓教材》為基礎，由獲得省工信委和省環(huán)保廳選聘的江西省第一批清潔生產審核咨詢服務機構--贛州市企業(yè)技術創(chuàng)新促進中心的有關專家，為企業(yè)詳細講解清潔生產概念、清潔生產審核原理、清潔生產審核實施步驟、清潔生產法規(guī)文件、清潔生產評價指標體系等知識，并結合實際案例，著重介紹、分析企業(yè)清潔生產審核的全過程及其技巧。截止2013年底，贛州市有6家預拌混凝土企業(yè)開展了清潔生產審核。

8、強化宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。贛州散辦及時構建了宣傳信息網絡，讓散裝水泥管理、生產供應、使用單位之間信息更加暢通;加強輿論監(jiān)督，加大公眾參與力度，對違反有關規(guī)定使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土的行為及時進行曝光和查處;組織施工單位學習市散預辦和預拌混凝土協(xié)會編印的《預拌混凝土施工指南》，幫助施工單位掌握預拌混凝土施工方法，提高施工質量;今年6月份，按照國家、省布置，組織各縣(市)開展了以 “禁現”為主題的節(jié)能宣傳周活動，采用懸掛橫幅、短信群發(fā)，發(fā)放宣傳資料，街頭咨詢、電視、報紙等新聞媒體進行宣傳活動，取得了較好的社會效果。在《墻材革新與建筑節(jié)能》、《散裝水泥》、《中國建材報》、《贛南日報》、《中華建筑報》等國家、省、市報刊雜志發(fā)表宣傳贛州市散裝水泥工作文章共20篇;贛州散裝水泥網有了新的改革和創(chuàng)新，及時充實更新了網站內容。