一、全民“呼吸”清潔與工業(yè)企業(yè)決意一戰(zhàn)

“京畿”之城——北京逐漸走上“霧都”之路，霧霾一詞婦孺皆知。應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，政府在當(dāng)下出現(xiàn)重霧霾天氣之前做出過(guò)的努力并不少見(jiàn)，也可以說(shuō)是馬不停蹄。但是全國(guó)環(huán)境仍出現(xiàn)惡劣態(tài)勢(shì)，全民視線直指鋼筋、水泥玻璃等工業(yè)。水泥工業(yè)一直被認(rèn)為是二氧化碳排放大戶，理論分析表明，按照中國(guó)水泥行業(yè)的現(xiàn)有水平，生產(chǎn)1噸水泥熟料約排放940千克二氧化碳。因此，水泥等工業(yè)在治污的對(duì)立面首當(dāng)其沖。

全國(guó)多地政府立下減霾軍令狀。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)的河北省，在面對(duì)到2017年鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬(wàn)噸的艱巨任務(wù)，依然立下：“鋼鐵、水泥、玻璃如新增1噸產(chǎn)能，則黨政同責(zé)，就地免職，必須執(zhí)行”的狀紙。

天津啟動(dòng)了京津冀重污染聯(lián)防聯(lián)控措施，采取了暫停建筑工地土石方作業(yè)、所有水泥粉磨站暫停生產(chǎn)、燃煤火力發(fā)電企業(yè)和工業(yè)企業(yè)提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率等10項(xiàng)措施。

江蘇實(shí)現(xiàn)今年任務(wù)目標(biāo)，突出抓好鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排，實(shí)施2000項(xiàng)重點(diǎn)減排工程。

上海也將水泥等重工業(yè)列入肅清大軍。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)部誓言要嚴(yán)懲造成華北大部地區(qū)嚴(yán)重空氣污染的水泥企業(yè)和發(fā)電廠。

治污降排與水泥等重工業(yè)矛盾愈演愈烈，近乎站成了勢(shì)不兩立的對(duì)立面。

二、昔日的行業(yè)少主淪落為今日的“拖油瓶”

中小水泥廠偏重于成本低，追求產(chǎn)量值的粗放經(jīng)營(yíng)路線，導(dǎo)致水泥品質(zhì)不能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。由此造成“低成本——高產(chǎn)量——浪費(fèi)資源”的病態(tài)現(xiàn)狀。

河北石家莊破解水泥產(chǎn)能過(guò)剩如切膚之痛，曾經(jīng)靠山吃山富了一方，而今，過(guò)剩泥潭拖了后腿。2月17日，在恒達(dá)鑫水泥公司爆破拆除儀式現(xiàn)場(chǎng)，張貼著一張《第二批擬拆除水泥粉磨企業(yè)分布位置圖》，標(biāo)注著分布在平山縣和鹿泉市轄區(qū)內(nèi)西柏坡高速兩側(cè)的17家水泥企業(yè)的具體位置。而這些水泥企業(yè)與第一批被拆除的18家企業(yè)一起，曾是在石家莊當(dāng)?shù)睾蘸沼忻摹八嘧呃取?。如今“江郎才盡”，命數(shù)已絕。

據(jù)水泥人網(wǎng)了解，早在2010年11月15日，唐山市相繼對(duì)201家水泥行業(yè)中的66家水泥企業(yè)實(shí)施拆除或取締。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，為積極有效做好鋼鐵、水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解工作，四川省力爭(zhēng)用5年時(shí)間積極推動(dòng)鋼鐵、水泥等行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。根據(jù)四川省人民政府制定的目標(biāo)任務(wù)指出，水泥行業(yè)產(chǎn)能控制在1.5億噸以內(nèi)，淘汰落后產(chǎn)能1000萬(wàn)噸，新型干法水泥占比達(dá)到95%以上。

產(chǎn)能過(guò)剩日益成為GDP增長(zhǎng)的負(fù)累，淘汰落后產(chǎn)能成為治理環(huán)境與化解產(chǎn)能過(guò)剩的一劑良藥。

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代：水泥產(chǎn)能過(guò)剩的尷尬局面?

三、化解產(chǎn)能過(guò)剩等于關(guān)停企業(yè)?中小企業(yè)命懸一線，水泥人才路在何方?

化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾成熱談，就水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，加速淘汰落后產(chǎn)能，具有高能耗癌癥的中小型水泥企業(yè)如芒在背。中小企業(yè)在水泥生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)上相對(duì)落后，造成資源能耗大，污染嚴(yán)重，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量也得不到一定的保障。因此關(guān)停中小企業(yè)，成為化解產(chǎn)能過(guò)剩的捷徑。

在企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者立場(chǎng)來(lái)說(shuō)，要發(fā)展要生存，就得將廠房的生產(chǎn)繼續(xù)下去。就政府來(lái)講，著眼大局，態(tài)度明確，行事果決。中小企業(yè)在面對(duì)環(huán)境與淘汰落后產(chǎn)能的兩大勁旅上，朝不保夕。

據(jù)調(diào)查顯示，中小水泥廠也是我國(guó)工業(yè)的重要組成部分，其水泥產(chǎn)量的占比也不容小覷。政府實(shí)行全部兼并重組顯然是不可能的，而剩下不能被兼并的除了收購(gòu)關(guān)停，還有沒(méi)有其它的長(zhǎng)期發(fā)展策略?在響應(yīng)眾聲呼吁的環(huán)保與淘汰落后產(chǎn)能的江山社稷上，勒令關(guān)停大批的中小企業(yè)，而政府有沒(méi)有思慮過(guò)曾服務(wù)于這些中小企業(yè)的水泥人才將何去何從?國(guó)家的補(bǔ)給只能解決被關(guān)停之后的一時(shí)之需。執(zhí)政為民，“為民”這桿秤要擺平，同時(shí)也要放在“犯了錯(cuò)誤”的子民身上。

化解對(duì)水泥產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)該放在官與民的共同平面上。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，避免激發(fā)因簡(jiǎn)單的強(qiáng)硬停產(chǎn)策略所帶來(lái)的政府與民意的矛盾。