工業(yè)和信息化部近日公布，2014年水泥(熟料及磨機)淘汰落后產能目標為5050萬噸，這與日前《政府工作報告》確定的目標相比，超出850萬噸。淘汰力度再次加大，說明目前淘汰落后產能仍是化解水泥行業(yè)產能過剩的重要手段之一。

回顧發(fā)展和變化，水泥行業(yè)經歷了從滿足需求到產能過剩的快速發(fā)展階段，如今新型干法窯也面臨被淘汰的處境。隨著近幾年水泥行業(yè)淘汰落后產能任務的較好完成，預計達到今年增量后的任務目標并不困難

淘汰總量 逐年減少

“《政府工作報告》要求水泥淘汰指標為4200萬噸，工信部提到5050萬噸，表明水泥行業(yè)淘汰落后產能仍要加速。”中國水泥協(xié)會常務副會長、秘書長孔祥忠告訴記者，“盡管指標增加了850萬噸，但完成難度應該不大。目前很多小企業(yè)都已處于半停產狀態(tài)，等國家發(fā)放淘汰落后補助?！?/P>

作為產能過剩行業(yè)，水泥行業(yè)年年登榜工業(yè)和信息化部公布的淘汰落后名單。“早在2003年，我國水泥行業(yè)就出現(xiàn)產能過剩的苗頭。當時，立窯等落后產能產量占總產量的78%，新型干法水泥產量占22%。因此，當時的主要任務是淘汰落后的立窯產能。”

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國總共淘汰落后水泥產能3.3億噸?！?011年水泥淘汰落后產能指標達到15327萬噸的高峰，力度非常大。這主要是為了上年投產和2011年陸續(xù)投產的大型新型干法生產線產能的釋放提供一定市場空間?！笨紫橹冶硎尽Ｗ源颂蕴浜蟮闹笜吮阒鹉杲档?，2013年淘汰落后產能任務為水泥(熟料及磨機)7345萬噸，今年降至5050萬噸，淘汰數(shù)量在減少。

水泥淘汰落后產能總量的逐年降低，主要得益于行業(yè)近幾年控制新增產能投產、大力推進兼并重組等舉措的落實。

目前水泥行業(yè)新增產能實現(xiàn)零增長，有效緩解了產能過剩帶來的市場壓力。而行業(yè)內兼并重組不僅優(yōu)化了產業(yè)結構，整合了市場份額，在以市場為導向作用帶領下，更加迅速遏制了盲目投資、低水平重復建設的勢頭，促進了水泥行業(yè)的健康發(fā)展。

淘汰落后 市場倒逼

“雖然目前水泥行業(yè)新增產能得到了一定控制，為市場騰出份額，但淘汰落后產能仍然十分必要?！笨紫橹艺f，淘汰落后產能是中國水泥行業(yè)結構調整中的重要內容，是加速提高新型干法水泥比重的主要因素之一;是改善環(huán)境保護，提高資源綜合利用的需要;對提升水泥行業(yè)勞動生產率有好處;也是水泥科學技術發(fā)展的必然趨勢。最終還是市場發(fā)展的需要。

水泥行業(yè)是資源和能源消耗型產業(yè)，較為適宜大規(guī)模生產，大企業(yè)更能較好地去主導市場，為行業(yè)帶來效益。孔祥忠認為，在中國經濟發(fā)展現(xiàn)階段，資源、能源、環(huán)境是制約經濟發(fā)展的瓶頸，淘汰落后產能是解決瓶頸的辦法之一。對于地方政府，淘汰落后產能可以騰出新的環(huán)境負荷指標，用于新產業(yè)的發(fā)展。

以京津冀地區(qū)為例，從水泥生產線數(shù)量和生產工藝技術統(tǒng)計來看，日產2000噸熟料規(guī)模及以上新型干法水泥生產線占全部生產線的91%;日產4000噸以上新型干法水泥生產線熟料產量只占總產能的56.26%，其他落后生產工藝生產線還有相當比重。對此，孔祥忠認為，新型干法水泥生產線規(guī)模偏小加上落后生產工藝的存在，勢必造成整體能效水平低，環(huán)境污染較重。