寧夏自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委：
2013 年 8 月下旬，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)陸續(xù)收到寧夏有關(guān)水泥企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織就天元錳業(yè)違規(guī)新上水泥項(xiàng)目的情況反映，強(qiáng)烈要求中國(guó)水泥協(xié)會(huì)向國(guó)家有關(guān)部門反映，停建、緩建該項(xiàng)目。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)情況反映的意見函，經(jīng)我協(xié)會(huì)走訪了當(dāng)?shù)夭糠炙嗥髽I(yè)，對(duì)照國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委、工信部有關(guān)遏制產(chǎn)能過(guò)剩文件，我們認(rèn)為，天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目建設(shè)屬違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。2013 年 10 月 15日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)發(fā)文致工業(yè)和信息化部《關(guān)于寧夏天元錳業(yè)以利用工業(yè)錳渣的名義違規(guī)新上水泥項(xiàng)目的報(bào)告》(見附件 1)，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)數(shù)字水泥網(wǎng)也同時(shí)披露。
2013年10月28日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)收到寧夏自治區(qū)中寧縣法院傳票通知，天元錳業(yè)以網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)侵權(quán)狀告中國(guó)水泥協(xié)會(huì)。2014 年 3 月 31日，中寧縣法院開庭審理此案，當(dāng)庭沒有做出判決。
中國(guó)水泥協(xié)會(huì)本著為行業(yè)負(fù)責(zé)、為國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度，在有調(diào)查依據(jù)的基礎(chǔ)上，向國(guó)家工信部反映天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目問題，也反映了寧夏水泥工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問題，提出建立必要的引導(dǎo)機(jī)制，利用現(xiàn)有周邊水泥企業(yè)共同來(lái)消納工業(yè)廢渣，擴(kuò)大工業(yè)廢渣的利用量，同時(shí)還建議國(guó)家工信部要求有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)錳渣利用的研究，保證水泥質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境。我們所反映的問題得到了工信部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與工信部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次溝通，并得到相關(guān)部門的認(rèn)可。
中國(guó)水泥協(xié)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，協(xié)會(huì)不是天元錳業(yè)水泥的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，跟該企業(yè)沒有任何利益紛爭(zhēng)，并沒有惡意攻擊的意思。因此，協(xié)會(huì)所做的這一切并不是針對(duì)該企業(yè)，而是站在行業(yè)發(fā)展的角度上，如實(shí)在官網(wǎng)上公開這種對(duì)行業(yè)發(fā)展的不利行為，希望能夠引起國(guó)家及相關(guān)政府部門的重視。所以，天元錳業(yè)以侵犯“名譽(yù)權(quán)”為由起訴中國(guó)水泥協(xié)會(huì)難以成立。
2014年5月下旬，中寧縣人民法院來(lái)電提出，關(guān)于天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目是否違規(guī)，希望中國(guó)水泥協(xié)會(huì)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門請(qǐng)示，做出相關(guān)政策解釋。2014 年 6 月 5 日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司對(duì)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)提出的有關(guān)項(xiàng)目審批的政策界定，給予了明確回復(fù)(見附件)。
根據(jù)回復(fù)，我們認(rèn)為，天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目建設(shè)沒有報(bào)國(guó)家發(fā)改委組織論證和核準(zhǔn)，因此是違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。我們建議：1、根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2013〕41 號(hào)文件精神，天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目應(yīng)列為違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，予以清理;2、停止新建天元錳業(yè)第二條水泥生產(chǎn)線;3、對(duì)于天元錳業(yè)已經(jīng)建成的第一條進(jìn)行必要的處罰措施，并將此生產(chǎn)線的水泥產(chǎn)能與周邊已有的水泥企業(yè)產(chǎn)能一并考慮，由寧夏自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)牽頭，協(xié)調(diào)市場(chǎng)上的供需平衡，使得行業(yè)效益有所改觀;
附件：
關(guān)于寧夏天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)政策執(zhí)行情況的意見函.pdf(948 KB)