近日，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺了新的《關(guān)于加快發(fā)展重點(diǎn)煤炭企業(yè)的指導(dǎo)意見》(下稱“新《意見》”)。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展重點(diǎn)煤炭企業(yè)的指導(dǎo)意見》(內(nèi)政字〔2003〕427號，下稱“原《意見》”)同時廢止。

新《意見》稱，為進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型力度，支持重點(diǎn)煤炭企業(yè)成為新礦區(qū)開發(fā)主體。按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先配置煤炭資源，保障重點(diǎn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源供給。原煤年產(chǎn)量超過5000萬噸的重點(diǎn)煤炭企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先享受自治區(qū)各類優(yōu)惠政策。

內(nèi)蒙古煤炭交易中心總經(jīng)理師秋明接受記者采訪時稱，這份新《意見》他還沒有看到，但從目前鄂爾多斯煤炭企業(yè)來看，“原煤年產(chǎn)量超過5000萬噸”只有神華神東和伊泰兩家，顯然，這兩家將率先享受自治區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并將加快兼并整合其他中小煤礦。

而在此前，內(nèi)蒙古、山西等煤炭主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)多次出臺煤炭救市政策。

產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步增強(qiáng)

新《意見》指出，鼓勵重點(diǎn)煤炭企業(yè)兼并重組其他煤炭企業(yè)，支持重點(diǎn)煤炭企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組其他煤礦，逐步提高煤炭開發(fā)生產(chǎn)集中度。

事實(shí)上，11年前的內(nèi)蒙古出臺的原《意見》，就在鼓勵兼并重組，希望資源向大煤企集中。比如，“鼓勵區(qū)內(nèi)20戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)采用先進(jìn)的開采工藝，最大程度地提高煤炭資源回收率和相關(guān)資源的有效利用率及保護(hù)水平，鼓勵20戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)收購、 兼并中小煤礦實(shí)行聯(lián)合改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和集約經(jīng)營，逐步取代和淘汰小煤礦開采方式。對鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒等富煤地區(qū)的整裝煤田，原則上井工礦建設(shè)規(guī)模不低于300萬噸/年，露天礦建設(shè)規(guī)模不低于1000萬噸/年”。

但目前來看，師秋明表示，與山西相比，內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)業(yè)集中度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中小煤礦還太多，現(xiàn)在內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)最重要的一個發(fā)展方向就是通過行業(yè)洗牌、兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，從而提升蒙煤在煤炭行業(yè)的話語權(quán)。

在增強(qiáng)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)集中的方面，新《意見》中提出的目標(biāo)是，“到2020年，重點(diǎn)煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量占全區(qū)總產(chǎn)量80%左右，利潤額占全區(qū)煤炭行業(yè)利潤總額75%左右，稅收額占全區(qū)煤炭行業(yè)稅收總額80%左右;在重點(diǎn)煤炭企業(yè)中形成2戶-3戶億噸級、6戶-7戶5000萬噸級原煤生產(chǎn)企業(yè)?！?/P>