宋志平同志是一位很有思想的企業(yè)家。他把中國(guó)建材和國(guó)藥集團(tuán)兩家央企帶入世界五百?gòu)?qiáng)，在國(guó)企改革和企業(yè)管理方面也頗有建樹，他的研究帶有強(qiáng)烈的實(shí)踐性，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)界少有的具備國(guó)際視野的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者之一。由于對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展問(wèn)題的共同關(guān)注，我曾同他一起交流研討，也注意到他的一些觀點(diǎn)?，F(xiàn)在，宋志平關(guān)于國(guó)民共進(jìn)和企業(yè)改革發(fā)展的思考與實(shí)踐的文集即將出版，我欣然為這樣一部文集寫序，而且樂(lè)意向讀者推薦。
《國(guó)民共進(jìn)》這本文集圍繞著中國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化和公眾化改革發(fā)展的核心問(wèn)題，從企業(yè)的改革發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，概括了宋志平同志提出的“央企市營(yíng)”模式，總結(jié)了混合所有制實(shí)踐創(chuàng)新的成果，展望了通過(guò)“混合”，實(shí)現(xiàn)國(guó)、民共進(jìn)發(fā)展的前景。從文集中可以清晰地看出，無(wú)論中國(guó)建材的聯(lián)合重組還是國(guó)藥集團(tuán)的大整合，都得益于混合所有制所帶來(lái)的資源和動(dòng)力，也可以說(shuō)，宋志平是把行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)的資源整合徹底結(jié)合起來(lái)，而這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，正是混合所有制。
當(dāng)前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)仍然面臨著產(chǎn)權(quán)不清、行政干預(yù)、產(chǎn)能過(guò)剩等很多共同的挑戰(zhàn)，反映著我們經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)中的久拖不決的深層問(wèn)題，但是仍然有一些像中國(guó)建材這樣的企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了突破，為什么?我想，這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家都已經(jīng)從實(shí)踐中看清了出路。今天，國(guó)有企業(yè)的定義和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)發(fā)生了不少變化，不可能再沿用二三十年前的國(guó)有企業(yè)概念來(lái)概述今天國(guó)有企業(yè)的情況，宋志平帶領(lǐng)中國(guó)建材這家原本經(jīng)營(yíng)極度困難的國(guó)企，在一個(gè)高度分散、產(chǎn)能過(guò)剩的基礎(chǔ)原材料領(lǐng)域中，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展模式，探索混合所有制，快速成長(zhǎng)起來(lái)。他還把在中國(guó)建材的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到國(guó)藥集團(tuán)，使兩家企業(yè)成為充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的典范。而這種“國(guó)有企業(yè)”從計(jì)劃體制下的企業(yè)到市場(chǎng)體制下的企業(yè)的轉(zhuǎn)變，正如文集所收集的一些文章所述，完全是市場(chǎng)壓力倒逼下的選擇。當(dāng)然，這和企業(yè)家本身的努力也是分不開的。
國(guó)有企業(yè)改革中產(chǎn)權(quán)是首要問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)模糊、投資主體不明確、投資方的權(quán)利和責(zé)任不清晰是國(guó)企改革和發(fā)展的主要障礙。因此，產(chǎn)權(quán)改革是突破口，是主線。那么，究竟該怎么做?國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安排可能要分不同的層次和類別，國(guó)有企業(yè)的資本體制改革應(yīng)分為兩個(gè)層次。高層次是國(guó)有資本體制的改革。國(guó)資委不是直接管一個(gè)個(gè)企業(yè)，而是管資本的配置，它可以通過(guò)組建若干行業(yè)性的或綜合性的國(guó)有資本投資基金公司，達(dá)到提高資源配置效率的目的。低層次是國(guó)有企業(yè)改革。應(yīng)該讓國(guó)有企業(yè)變成真正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)踐證明，就中國(guó)建材這樣競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)而言，通過(guò)市場(chǎng)途徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化，引入“所有者的眼睛”，是解決所有者缺位和降低監(jiān)督成本的一個(gè)突破口。在宋志平“央企市營(yíng)”的機(jī)制創(chuàng)新和具體內(nèi)涵中，包括了產(chǎn)權(quán)多元化、規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和一系列的市場(chǎng)化的管理模式和發(fā)展模式，中國(guó)建材的實(shí)踐表明產(chǎn)權(quán)明晰加上有效治理，會(huì)為企業(yè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。
中共十八屆三中全會(huì)提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。無(wú)論從企業(yè)層面來(lái)看，還是從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)都是當(dāng)前最重要的改革措施，而且是能夠迅速見效的改革措施。文集中提出，“國(guó)企的實(shí)力+民企的活力=中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的公式，我很贊同?；旌系暮锰幉粌H能夠?qū)?guó)企的實(shí)力和民企活力結(jié)合起來(lái)，便于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也便于中國(guó)企業(yè)走出去?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)還能夠提供國(guó)企民企合作的平臺(tái)，使法人治理結(jié)構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮，而且能夠放大和增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。在這里，一定要充分理解資源配置效率提高的意義。用最簡(jiǎn)單的方式來(lái)論述，資源配置效率的提高意味著資源用活了，資本用在最有效的領(lǐng)域。所以，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)絕不是“國(guó)退民進(jìn)”，而是“國(guó)進(jìn)民也進(jìn)”。