為實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，2012年初我國(guó)啟動(dòng)了7個(gè)省份的碳排放交易試點(diǎn)。該七個(gè)碳交易試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所開(kāi)發(fā)的CDM項(xiàng)目每年產(chǎn)生的碳減排額度約4200萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。其中深圳碳排放交易市場(chǎng)率先啟動(dòng)，于2013年6月18日正式交易，確定了635家工業(yè)企業(yè)和200個(gè)大型公共建筑納入碳排放交易體系，這標(biāo)志著碳交易進(jìn)入實(shí)操階段。
值得水泥行業(yè)關(guān)注的是廣東4家水泥企業(yè)為未來(lái)新增產(chǎn)能，以60元/噸共計(jì)7800萬(wàn)元認(rèn)購(gòu)了130萬(wàn)噸碳排放權(quán)配額。這是我國(guó)基于碳排放總量控制下的首宗配額交易，而且是帶強(qiáng)制色彩的。水泥行業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳約占全球人為二氧化碳排放量的6%，在我國(guó)該比例已接近20%。水泥行業(yè)作為碳排放的大戶和碳減排的重要領(lǐng)域，將逐步成為碳交易市場(chǎng)的主體之一。那么，水泥企業(yè)該做哪些準(zhǔn)備?水泥行業(yè)該如何開(kāi)展碳交易?政府又怎么起作用等都是值得深思的問(wèn)題。本文將針對(duì)水泥行業(yè)的特性，探討實(shí)施碳排放交易的幾個(gè)問(wèn)題。
問(wèn)題一：?jiǎn)蝹€(gè)碳如何計(jì)算?
這里的單個(gè)碳，是指單個(gè)企業(yè)在統(tǒng)計(jì)期間所排放的二氧化碳。單個(gè)碳的計(jì)算需要一套國(guó)家層面統(tǒng)一制定或者是碳交易市場(chǎng)統(tǒng)一指定的水泥行業(yè)產(chǎn)生二氧化碳排放量計(jì)算方法。目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在制定過(guò)程中，水泥企業(yè)還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)算方法?？晒┢髽I(yè)參考的計(jì)算方法主要有三：一是政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》，二是世界水泥可持續(xù)發(fā)展倡議組織(CSI)《水泥二氧化碳和能源議定書(shū)》，三是中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院2011年發(fā)布的《水泥CO2生產(chǎn)排放量計(jì)算方法(征求意見(jiàn)稿)》。這三種計(jì)算方法整體框架和計(jì)算原理基本相同，而在運(yùn)營(yíng)邊界的范圍、每個(gè)排放過(guò)程中的具體計(jì)算方法以及具體CO2排放系數(shù)上存在差異，因此計(jì)算結(jié)果存在差異。
企業(yè)可采取一種方式來(lái)核定自己的排放量和水平，提前摸清自己的需求量和供給量，也可據(jù)此預(yù)測(cè)自己未來(lái)排放情況。一旦加入到碳交易市場(chǎng)中，企業(yè)就必須按照交易市場(chǎng)規(guī)定的計(jì)算方式方法來(lái)確定排放量。
問(wèn)題二：總量碳如何計(jì)算?
碳交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則定制的基礎(chǔ)就是數(shù)據(jù)，這數(shù)據(jù)既包括單個(gè)碳，也包括交易市場(chǎng)內(nèi)的總量碳，即市場(chǎng)所有企業(yè)碳排放總量。在一個(gè)交易市場(chǎng)上，供需量是定價(jià)的重要參考因素。碳交易市場(chǎng)需要通過(guò)碳核查來(lái)掌握碳的供需量。在碳核查方面，國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)情況不同，就要由行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)間協(xié)商，結(jié)合本行業(yè)技術(shù)水平和平均排放水平統(tǒng)一制定碳排放核查標(biāo)準(zhǔn)體系，編制碳排放核算和報(bào)告指南，然后由政府頒布實(shí)施，從而完成行業(yè)和企業(yè)碳排放的初始盤(pán)查。國(guó)際上通用的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2006年發(fā)布的ISO 14064系列溫室氣體盤(pán)查驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，以及世界資源研究所(WRI)和世界可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)聯(lián)合發(fā)布的溫室氣體核算體系(GHG Protocol)。產(chǎn)品層面的碳核查，則主要采用由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)( BSI )等發(fā)布的PAS 2050《商品和服務(wù)生命周期溫室氣體排放評(píng)估規(guī)范》。
在水泥行業(yè)，我國(guó)尚未正式開(kāi)展以水泥熟料生產(chǎn)線為測(cè)算對(duì)象的全方位碳排放測(cè)算。要制定我國(guó)完整的水泥行業(yè)碳排放核查體系，就需要對(duì)全國(guó)范圍的水泥企業(yè)進(jìn)行普查或大規(guī)模抽樣調(diào)查，才能代表全國(guó)水泥生產(chǎn)碳排放水平。通過(guò)收集各水泥生產(chǎn)線的各類數(shù)據(jù)，計(jì)算各水泥生產(chǎn)線運(yùn)營(yíng)邊界內(nèi)的碳排放量，建立完整的水泥生產(chǎn)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，按一定的數(shù)學(xué)方法綜合獲得各省市區(qū)的水泥生產(chǎn)碳排放系數(shù)體系，以進(jìn)而綜合成國(guó)家碳排放系數(shù)體系。