備受關(guān)注的中國煤炭資源稅改革方案終于出臺(tái)。此間專家表示，從價(jià)計(jì)征、清費(fèi)立稅并舉的改革將有利于推進(jìn)節(jié)能減排、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，煤價(jià)被推高的可能性小。

財(cái)政部、國家稅務(wù)總局11日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》明確，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年12月1日起，在全國范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。

根據(jù)《通知》，煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，結(jié)合資源稅費(fèi)規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%-10%?，F(xiàn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)，要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。

本次煤炭資源稅改革還包括清理涉煤收費(fèi)基金，將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止針對(duì)煤炭征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金等。另外，對(duì)原油、天然氣及今后實(shí)行從價(jià)計(jì)征改革的其他資源品目，均比照煤炭資源稅改革清費(fèi)原則處理。

煤炭資源稅改革是中國新一輪財(cái)稅改革的重要內(nèi)容。今年上半年公布的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》將煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革列為重點(diǎn)工作任務(wù)后，9月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又對(duì)該項(xiàng)改革給出了明確的“時(shí)間表”。

財(cái)政部、國稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，現(xiàn)行資源稅從量定額計(jì)征的辦法，導(dǎo)致計(jì)稅依據(jù)缺乏收入彈性，調(diào)節(jié)機(jī)制不靈活。

在官方看來，將煤炭資源稅費(fèi)改革作為近期財(cái)政體制改革的突破口，有利于理順資源稅費(fèi)關(guān)系，規(guī)范財(cái)稅秩序，也有利于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源合理開采和利用。