元旦剛過(guò)，各家銀行已經(jīng)在躍躍欲試。有消息稱，元月前12天內(nèi)，四大行新增貸款投放已高達(dá)3200億元。去年同期，這一數(shù)字是2700億元。按照國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上的部署，2014年，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移地化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，堅(jiān)決遏制新增違規(guī)產(chǎn)能，多策并舉優(yōu)化存量產(chǎn)能，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)管等手段，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，加快淘汰落后產(chǎn)能。毫無(wú)疑問(wèn)，化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重點(diǎn)。由此，2014年各家銀行的信貸投放也會(huì)就此做文章。
“最近幾年，銀行一直很關(guān)注對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，尤其是經(jīng)過(guò)去年兩次流動(dòng)性緊張之后，銀行審貸很審慎，總體要求是嚴(yán)控?！币晃汇y行負(fù)責(zé)人表示。事實(shí)上，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾早已引起相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。2009年9月26日，國(guó)務(wù)院同意發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備，以及電解鋁、造船、大豆壓榨等產(chǎn)能矛盾突出行業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)公示。此后，央行、銀監(jiān)會(huì)也多次通過(guò)貨幣政策、信貸政策增強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行信貸投放的指引。
最新公布的央行2013年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全年人民幣貸款增加8.89萬(wàn)億元，同比多增6879億元。在支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是加大對(duì)金融薄弱環(huán)節(jié)的支持力度方面，取得了不少成績(jī)和進(jìn)步。總體上看，2013年宏觀調(diào)控在總量上保持了合理適度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和物價(jià)基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)上繼續(xù)優(yōu)化，支持了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成將其主要?dú)w納為三個(gè)方面：一是西部地區(qū)的貸款增速繼續(xù)高于東部和中部，區(qū)域信貸的不平衡狀況明顯改善;二是主要服務(wù)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基本建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。人民幣貸款年末的中長(zhǎng)期貸款增速是13%,比2012年高4個(gè)百分點(diǎn);三是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的支持力度加大?？梢詮膬煞矫鎭?lái)看，一是“三農(nóng)”貸款，二是小微企業(yè)貸款，這兩個(gè)貸款去年都實(shí)現(xiàn)了中央“兩個(gè)不低于”的要求。這些都說(shuō)明對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，去年一年取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。此外，對(duì)國(guó)家限制的“兩高一剩”行業(yè)的貸款有所下降。
產(chǎn)能過(guò)剩并非新名詞。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年高增長(zhǎng)之后，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界第二，但同時(shí)也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。其中，產(chǎn)能過(guò)剩就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大頑癥。屢經(jīng)調(diào)整，效果卻不明顯。
據(jù)調(diào)查，2013年上半年我國(guó)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率不足79%，低于80%至90%的國(guó)際通常水準(zhǔn)，其中鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤為嚴(yán)重，產(chǎn)能利用率僅在70%左右。產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收入下降、金融風(fēng)險(xiǎn)積聚、生態(tài)惡化加劇等，都與之密切相關(guān)。著力化解產(chǎn)能過(guò)剩，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)極為迫切的任務(wù)。