中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會將實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃》都將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，中國建筑材料聯(lián)合會制定了《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》，其集聚的要點都把推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新驅(qū)動，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整資源配置方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高資源能源利用效率的原動力。由此，把發(fā)展重點轉(zhuǎn)向技術(shù)含量和附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、功能的提升與應(yīng)用范圍的拓展，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)、橫跨經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需求兩大領(lǐng)域和已經(jīng)延伸至多個工業(yè)領(lǐng)域的建材工業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新興產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后的結(jié)構(gòu)失衡面前，在資源、能源、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展約束不斷加劇的發(fā)展環(huán)境面前，在高端技術(shù)、高附加值產(chǎn)品和精品嚴(yán)重短缺面前，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是行業(yè)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。為此，特制定《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。

一、充分認(rèn)識加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

(一)加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是解決結(jié)構(gòu)失衡和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要和必然要求

我國建材工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，實施“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)由建材大國向建材強(qiáng)國邁進(jìn)，不僅要致力創(chuàng)新提升建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的功能與質(zhì)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，增加附加值，更要加快推進(jìn)建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升功能、拓展領(lǐng)域，形成規(guī)模，成為未來建材行業(yè)發(fā)展新的增長點，實現(xiàn)建材工業(yè)發(fā)展的“兩翼齊飛”。

當(dāng)前建材行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題十分突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等多數(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩。當(dāng)然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還要以新的方式發(fā)展與提升，但市場空間容量有限，資源、能源、環(huán)境的約束性和發(fā)展方式的不可持續(xù)性，決定了其發(fā)展的局限性。雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中一些不是最終產(chǎn)品且技術(shù)含量高的、功能性與可變性的產(chǎn)品可能轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，但總體上講，建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能再像以前那樣高速發(fā)展了。而代表未來市場增量需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，能夠帶動整個建材行業(yè)發(fā)展，具有先導(dǎo)性、支柱性、可持續(xù)的建材新興產(chǎn)業(yè)總體上發(fā)展步履艱難、速度緩慢，目前低能耗、低污染、高技術(shù)含量、高附加值的建材新興產(chǎn)業(yè)只占建材行業(yè)總量的 10%。

新興產(chǎn)業(yè)客觀上具備資源效能的優(yōu)勢，有現(xiàn)實和潛在的市場應(yīng)用空間，是未來建材工業(yè)發(fā)展的重點和新的增長點。解決行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r;建材高科技產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品能否形成規(guī)模要視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐程度;降低能源消耗和加快實現(xiàn)環(huán)境友好要由新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度左右;建材工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用能否持續(xù)提升要看建材新興產(chǎn)業(yè)能否蓬勃興起。歷史經(jīng)驗一再告訴我們，只有開拓創(chuàng)新，持續(xù)不斷的開拓創(chuàng)新，才是一個企業(yè)、行業(yè)，乃至一個國家生命力和持久力的源泉，才有發(fā)展壯大的根基。

因此，創(chuàng)新思維，改變發(fā)展方式，開拓發(fā)展領(lǐng)域，加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是中國建材工業(yè)改變結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型升級、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。

(二)加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建材工業(yè)提高資源、能源利用效能與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇

建材工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，包含建筑材料及制品，無機(jī)非金屬新材料，非金屬礦物及制品三大領(lǐng)域，具有自身跨度大，領(lǐng)域?qū)捛叶鄶?shù)產(chǎn)品不是最終產(chǎn)品的特點，廣泛應(yīng)用于建筑、交通、水利、國防軍工、航空航天、信息技術(shù)與新能源等領(lǐng)域，具有廣闊的發(fā)展空間和市場空間，材料行業(yè)更是具有功能提升的潛力和向其他領(lǐng)域延伸的潛力，具有替代性強(qiáng)、多次復(fù)合創(chuàng)新價值的特征。

伴隨著科技進(jìn)步，以及應(yīng)用領(lǐng)域與范圍的不斷擴(kuò)大，部分技術(shù)含量高的建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正朝著技術(shù)提升與功能改變的方向轉(zhuǎn)變，其中一部分已經(jīng)并將有更多的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè);隨著新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)，以及環(huán)保、通信、衛(wèi)星、電子科技、國防科技等新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，一些建材新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

建材行業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)既有客觀的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，也有行業(yè)屬性的優(yōu)先條件，并與諸多新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有著天然的聯(lián)系，是行業(yè)發(fā)展的必然。只有加快發(fā)展新興建材，增加其在建材行業(yè)總量中的比重，才能擺脫完全依賴資源、能源和犧牲環(huán)保的傳統(tǒng)發(fā)展模式與格局。因此，發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)是建材工業(yè)真正實現(xiàn)資源、能源節(jié)約效益型和環(huán)境友好型的必然選擇。

(三)加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是更好地發(fā)揮建材工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、履行社會責(zé)任、提升地位的必然要求

隨著社會的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，走低能耗、低排放、綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展道路是社會進(jìn)步追求的共同目標(biāo)。高科技含量、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，是時代進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的象征。如果建材行業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域份額有限，則說明雖然建材行業(yè)有著發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的條件，但由于主觀努力不足而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在人們對居住環(huán)境的要求越來越高，更加追求房屋的舒適、安全、美觀、保溫、隔音，更加追求節(jié)能環(huán)保的新標(biāo)準(zhǔn)新需求面前，如果新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不能緊跟時代，服務(wù)百姓，則跟不上社會進(jìn)步的步伐。

加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的必須，也是緩解建材行業(yè)資源能源消耗高、環(huán)境污染壓力大狀況的必須，是提高建材工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重、與經(jīng)濟(jì)社會共同進(jìn)步發(fā)展的必須。

因此，加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是鞏固和發(fā)展建材行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人們生活水平的必然要求。