關(guān)于印發(fā)河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，定州、辛集市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2014年11月10日

河北省鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)方案

為鼓勵和支持鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，開拓國際發(fā)展空間，變過剩產(chǎn)能為有效產(chǎn)能，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)和《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好境外投資工作的實(shí)施意見》(冀政〔2014〕54號，以下簡稱《實(shí)施意見》)，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下方案：

一、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)

到2017年，實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬噸，水泥產(chǎn)能500萬噸，玻璃產(chǎn)能300萬重量箱。到2023年，力爭實(shí)現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬噸，水泥產(chǎn)能3000萬 噸，玻璃產(chǎn)能1000萬重量箱。

鋼鐵：以東南亞、非洲和西亞國家為重點(diǎn)，鼓勵我省鋼鐵企業(yè)將境外礦產(chǎn)資源開發(fā)與境外資源深加工相結(jié)合，在礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，投資建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)加工基地，延長冶煉及加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大鋼鐵銷售貿(mào)易。

水泥：以非洲、東南亞、南美和中東歐國家及地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮我省水泥企業(yè)技術(shù)、裝備、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等方面的綜合優(yōu)勢，建立境外水泥生產(chǎn)基地，滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，擴(kuò)大國際市場份額。

玻璃：以亞洲發(fā)展中國家和中東歐及非洲國家為重點(diǎn)，鼓勵和支持我省玻璃企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、設(shè)計(jì)和工程建設(shè)優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、跨國公司開展投資合作，滿足當(dāng)?shù)睾椭苓吺袌鲂枨蟆?/P>

二、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)

(一)推進(jìn)一批在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。

鋼鐵：重點(diǎn)加快已開工建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，完善配套條件和資金落實(shí)，確保項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

1.邢臺德龍鋼鐵公司與泰國Permsin鋼鐵公司等3家企業(yè)合資在泰國安美德市工業(yè)園建設(shè)年產(chǎn)60萬噸熱軋窄帶鋼項(xiàng)目，抓緊工程建設(shè)實(shí)施和配套資金落實(shí)，爭取2015年底前建成投產(chǎn)。(邢臺市負(fù)責(zé))

2.霸州新亞金屬制品有限公司收購印尼爪哇太平洋(601099,股吧)有限公司30%股權(quán)擴(kuò)建鍍鋅帶鋼及家具鋼管項(xiàng)目，爭取2015年上半年完成年產(chǎn)35萬噸鍍鋅帶鋼生產(chǎn)線投產(chǎn)，2016年開工建設(shè)年產(chǎn)20萬噸家具鋼管生產(chǎn)線。(廊坊市負(fù)責(zé))

3.河北文豐實(shí)業(yè)集團(tuán)在智利投資設(shè)立全資子公司圣鐵礦業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)阿塔卡瑪大區(qū)黑熊鐵礦項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善配套條件，一期日選5000噸鐵礦石，年產(chǎn)150萬噸鐵精粉項(xiàng)目，爭取2015年建成投產(chǎn);同時(shí)加快資金落實(shí)，爭取二期項(xiàng)目2016年開工建設(shè)。(唐山市負(fù)責(zé))

水泥：重點(diǎn)推進(jìn)冀東發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合中非基金與南非婦女基金合資在南非林波波省建設(shè)的年產(chǎn)100萬噸水泥項(xiàng)目，爭取2015年底前建成投產(chǎn);冀東發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合東盟基金與緬甸鎖鈉標(biāo)公司合作在馬圭省德耶市增資擴(kuò)建年產(chǎn)100萬噸水泥廠項(xiàng)目，爭取在2015年初開工建設(shè)，2016年建成投產(chǎn)。(唐山市負(fù)責(zé))

玻璃：重點(diǎn)推進(jìn)河北壯大玻璃有限公司在坦桑尼亞多多馬市建設(shè)年產(chǎn)60萬重量箱玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目，爭取在2015年建成投產(chǎn)。(邢臺市負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)一批在談項(xiàng)目盡快落地。

鋼鐵：結(jié)合我省企業(yè)境外收購鐵礦企業(yè)股權(quán)和鐵礦石資源開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)展，重點(diǎn)推進(jìn)在談鋼鐵項(xiàng)目加快進(jìn)展，早日開工建設(shè)。

1.河北鋼鐵集團(tuán)和中非基金與南非工業(yè)發(fā)展公司合資建設(shè)年產(chǎn)500萬噸鋼鐵及軋材項(xiàng)目，利用河北鋼鐵集團(tuán)收購南非PMC礦業(yè)公司39%股權(quán)每年收益所取的部分鐵礦石資源就地建設(shè)鋼鐵廠，爭取2015年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工建設(shè)，一期300萬噸產(chǎn)能爭取在2017年底前實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，二期200萬噸產(chǎn)能爭取在2019年底前投產(chǎn)。(省國資委負(fù)責(zé))

2.武安市永誠鑄業(yè)有限公司與印尼力寶集團(tuán)合資在印尼建設(shè)一期年產(chǎn)200萬噸鋼鐵廠項(xiàng)目，爭取2015年簽訂協(xié)議，2016年開工建設(shè)。(邯鄲市負(fù)責(zé))

3.秦皇島通聯(lián)集團(tuán)與老撾太平洋礦業(yè)有限公司合作建設(shè)年產(chǎn)30萬噸鋼鐵廠項(xiàng)目，爭取2015年簽訂協(xié)議，完成相關(guān)手續(xù)審批，2016年開工建設(shè)。(秦皇島市負(fù)責(zé))

4.河北鋼鐵集團(tuán)收購盧森堡德高國際貿(mào)易公司51.4%股權(quán)項(xiàng)目，盡快組織進(jìn)行財(cái)務(wù)、法律盡職調(diào)查，爭取2015年完成全部審批手續(xù)，并完成項(xiàng)目交割，進(jìn)一步拓展全球鋼鐵貿(mào)易營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大國際化經(jīng)營發(fā)展。(省國資委負(fù)責(zé))

水泥：重點(diǎn)推進(jìn)冀東發(fā)展集團(tuán)在東南亞和非洲投資建廠項(xiàng)目。其中，聯(lián)合中非基金與贊比亞Suhails公司合作建設(shè)年產(chǎn)130萬噸水泥廠項(xiàng)目，爭取在2015年簽訂協(xié)議， 2016年開工建設(shè);聯(lián)合東盟基金與緬甸鎖鈉標(biāo)公司合作在克耶邦建設(shè)年產(chǎn)200萬噸水泥項(xiàng)目，爭取在2015年簽訂協(xié)議，2016年開工建設(shè);聯(lián)合東盟基金增資收購馬來西亞宏朝公司80%股權(quán)擴(kuò)建年產(chǎn)130萬噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，爭取2014年底前完成全面協(xié)議簽署，2015年完成收購并開工建設(shè);聯(lián)合東盟基金收購越南陸氏水泥廠100%股權(quán) 年產(chǎn)280萬噸水泥項(xiàng)目，爭取2015年完成盡職調(diào)查和各項(xiàng)審批手續(xù)，2016年全面完成收購;加快推進(jìn)并購拉法基公司旗下匈牙利水泥廠項(xiàng)目開展前期工作。(唐山市負(fù)責(zé))

玻璃：重點(diǎn)推進(jìn)耀華玻璃機(jī)械制造公司與哈薩克斯坦貝特瑞(IFK)公司合資建設(shè)年產(chǎn)350萬重量箱浮法玻璃生產(chǎn)線及年產(chǎn)80萬平方米玻璃深加工項(xiàng)目，盡快解決融資問題，爭取2015年簽訂正式合作協(xié)議，2016年開工建設(shè)。(秦皇島市負(fù)責(zé))

(三)推動一批謀劃項(xiàng)目前期工作。

鋼鐵：以唐山、邯鄲、石家莊、邢臺市為主，以河北鋼鐵集團(tuán)為龍頭，帶動津西鋼鐵集團(tuán)、唐山港陸鋼鐵公司、唐山燕山鋼鐵公司、新興鑄管股份公司和武安裕華鋼鐵公司等省內(nèi)條件較好的企業(yè)，積極謀劃境外投資鋼鐵項(xiàng)目。以東南亞、非洲國家為重點(diǎn)區(qū)域，加快考察研究西亞及中東歐地區(qū)投資環(huán)境和市場，組織謀劃一批側(cè)重并購和綠地投資方式的項(xiàng)目到這些地區(qū)國家投資改建現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)或新建生產(chǎn)企業(yè)，爭取實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能1500萬噸以上。(省國資委,唐山、邯鄲、石家莊、邢臺市負(fù)責(zé))

水泥：以冀東發(fā)展集團(tuán)為主，帶動河北曲寨水泥集團(tuán)和武安新峰水泥公司等謀劃一批境外投資項(xiàng)目，除繼續(xù)擴(kuò)大在非洲和東南亞地區(qū)產(chǎn)能規(guī)模外，加快考察研究在巴西、智利等南美地區(qū)及西亞、中東歐地區(qū)投資環(huán)境和市場，以綠地投資和并購方式謀劃一批境外投資項(xiàng)目，爭取轉(zhuǎn)移水泥產(chǎn)能達(dá)到2000萬噸以上。(唐山、石家莊、邯鄲市負(fù)責(zé))

玻璃：以耀華玻璃集團(tuán)和沙河玻璃集團(tuán)為龍頭，帶動我省玻璃生產(chǎn)企業(yè)"走出去"，以印度、東南亞、西亞國家和中東歐及非洲國家為重點(diǎn)，加快調(diào)研考察當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)投資環(huán)境和市場，以綠地投資和并購方式謀劃一批玻璃生產(chǎn)及深加工項(xiàng)目，尋找突破口，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大境外投資區(qū)域，爭取實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移玻璃產(chǎn)能1000萬重量箱以上。(秦皇島、邢臺市負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)提高行政服務(wù)效率。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省境外投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合指導(dǎo)作用，建立完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，省發(fā)展改革委牽頭，會同省有關(guān)部門建立政府、銀行、保險(xiǎn)和企業(yè)3+1工作機(jī)制聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)境外投資的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)問題。各設(shè)區(qū)市要成立境外投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，齊抓共管，形成合力。(省境外投資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

(二)爭取金融資金支持。建立良好的銀企對接機(jī)制，定期組織有境外投資意向企業(yè)與銀行開展對接交流，形成互利共贏的合作伙伴關(guān)系，取得銀行對項(xiàng)目的融資支持。金融機(jī)構(gòu)要努力提高信貸額度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)融資方式，加大對我省企業(yè)"走出去"的支持力度，在貸款條件和利率上給予傾斜和優(yōu)惠。充分利用金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)融資、內(nèi)保外貸等境外融資方式，解決好企業(yè)境外投資資金問題。積極爭取中東歐合作專項(xiàng)貸款、中國銀行500億人民幣境外投資專項(xiàng)貸款支持，積極用好國家開發(fā)銀行設(shè)立的50億美元的中非發(fā)展基金、中國進(jìn)出口銀行主發(fā)的100億美元的東盟合作基金。發(fā)揮好商業(yè)銀行與國外政府關(guān)系良好、熟悉當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境等方面的優(yōu)勢，在加大融資支持的同時(shí)，為企業(yè)更好地融入境外市場提供語言、法律、政策等全方位的支持和幫助。(省金融辦、省商務(wù)廳、相關(guān)銀行)

(三)加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防控。積極推廣和發(fā)展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效利用信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提高出口企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和水平。加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)、國別風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等信息，幫助企業(yè)防范外匯風(fēng)險(xiǎn)，配合政府部門研究制定防范風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，為"走出去"的企業(yè)在境外持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。(中信保河北分公司)

(四)發(fā)揮企業(yè)主體作用。各級政府要引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)國內(nèi)大勢，增強(qiáng)國際視野，主動"走出去"，在國際市場獲取資金、技術(shù)、人才和戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)各種發(fā)展要素高效配置。充分利用好政府為企業(yè)"走出去"搭建的平臺，用足用好銀行、信保等金融機(jī)構(gòu)支持政策，增強(qiáng)自身主動性，多渠道了解境外投資政策，積極與境外企業(yè)開展交流與合作，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮作用。

(五)建立目標(biāo)落實(shí)制度。將2023年前過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移引導(dǎo)目標(biāo)分解到重點(diǎn)設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門。相關(guān)設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門要制定具體實(shí)施方案，將任務(wù)落實(shí)到具體縣(市、區(qū))和相關(guān)企業(yè)。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化保障措施，使我省過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作邁上新臺階。