在水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的黑龍江省，一條開工前未經(jīng)環(huán)評、采礦權(quán)、安評批復(fù)、違規(guī)批建的新增水泥生產(chǎn)線，在今年全國兩會強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)“嚴(yán)控新上增量”話音剛落的時(shí)候，于3月16日開工，目前正在距離居民區(qū)不足300米的地方，日夜趕班興建。這樣一條頂風(fēng)興建的違規(guī)新增水泥生產(chǎn)線，居然還是當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)“市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目”。違規(guī)新增水泥產(chǎn)能，為何竟成地方“重點(diǎn)項(xiàng)目”?

日前，黑龍江省雞西市多位知情人向報(bào)社反映，雞西市城子河區(qū)白石道班西側(cè)，一條日產(chǎn)2500噸水泥生產(chǎn)線正在“未批先建、邊批邊建”。據(jù)調(diào)查，這條屬于雞西賽龍水泥制造有限公司的水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，由賽龍水泥制造有限公司、江蘇蘇中建筑集團(tuán)和浙江恒昌集團(tuán)共同開發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)今年10月末點(diǎn)火。

“年產(chǎn)30萬噸”置換為“年產(chǎn)75萬噸”，何來“等量置換”

據(jù)調(diào)查，該項(xiàng)目是黑龍江省工信委2012年12月6日以“等量置換”的名義核準(zhǔn)批復(fù)的。按《關(guān)于雞西賽龍水泥制造有限公司等量置換建設(shè)2500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目(帶純低溫余熱發(fā)電)核準(zhǔn)的批復(fù)》(黑工信原發(fā)[2012]592號文)，同意雞西賽龍水泥公司現(xiàn)有的兩條直徑2.8×40米預(yù)分解窯生產(chǎn)線(總計(jì)年產(chǎn)30萬噸)，等量置換建設(shè)一條日產(chǎn)2500噸新型干法生產(chǎn)線(年產(chǎn)75萬噸)。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出：用年產(chǎn)30萬噸的落后生產(chǎn)線，置換年產(chǎn)75萬噸的新型干法線，新增產(chǎn)量超出了一倍還多，怎么可能是“等量置換”?這是一種非常明顯的“假置換”行為。

按照這位負(fù)責(zé)人的說法，雞西賽龍正在新建的這條水泥生產(chǎn)線，不應(yīng)屬于“等量置換”項(xiàng)目，應(yīng)屬新建水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。據(jù)查，無論是依據(jù)國發(fā)[2009]38號文，抑或國發(fā)[2013]47號文，對這一實(shí)質(zhì)為新建的水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，省級工信委都沒有核準(zhǔn)審批的權(quán)限。

2009年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)[2009]38號文)規(guī)定：對于新建水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目審批權(quán)限一律上收到了國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

2013年《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)的通知》(國發(fā)[2013]47號文)規(guī)定：在政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目中，水泥行業(yè)由省級政府核準(zhǔn)。

正因?yàn)檎块T涉嫌審批錯(cuò)誤，6月12日，自稱是雞西賽龍公司代表的黃先生提供的書面材料顯示：在施工過程中，收到省發(fā)改委《關(guān)于雞西賽龍水泥制造有限公司違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目處理意見的函》(黑發(fā)改產(chǎn)業(yè)函[2014]361號)。黑龍江省發(fā)改委361號函認(rèn)為該項(xiàng)目“違規(guī)”，撤銷省工信委[2012]592號的核準(zhǔn)文件，并通知嚴(yán)禁開工建設(shè)。

實(shí)際情況是，項(xiàng)目并沒有停工，相反，據(jù)知情人透露，截至本文刊登時(shí)，該項(xiàng)目廠區(qū)駐扎的工人仍在趕工。在廠區(qū)周邊，還增設(shè)了配備望遠(yuǎn)鏡的保安日夜巡視。