近兩年，中小型鋼鐵、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)關(guān)停的消息不絕于耳。但與此同時(shí)，這些行業(yè)中大型企業(yè)的日子也好不到哪兒去。事實(shí)上，在宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然伴隨著過(guò)剩產(chǎn)能不斷涌出，在業(yè)內(nèi)人士眼中，過(guò)剩產(chǎn)能將隨經(jīng)濟(jì)陣痛期一起長(zhǎng)期存在，過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè)也會(huì)越來(lái)越多地暴露出來(lái)。但我們有理由相信，在痛苦的過(guò)剩產(chǎn)能淘汰期過(guò)后，迎來(lái)的肯定是更加健康合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。

更多過(guò)剩產(chǎn)能將自動(dòng)“出局”

“鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)最低的時(shí)候每噸只有0.43元，有人開(kāi)玩笑說(shuō)還不如賣(mài)一個(gè)雪糕?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源一句看似玩笑的大實(shí)話(huà)正反映了近幾年我國(guó)不少工業(yè)行業(yè)面臨的殘酷現(xiàn)實(shí)。2013年，我國(guó)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、造船五大行業(yè)的產(chǎn)能利用率為71%-75%，顯著低于歐美國(guó)家79%-83%的平均水平?；猱a(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能，已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。

以2010年為分水嶺，此前中國(guó)富豪排行榜上的首富總被傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人占據(jù)，比如2008年度的首富就是被稱(chēng)為“鋁業(yè)大亨”的東方希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永行;而在2010年后，頭名的位置中出現(xiàn)了更多其他行業(yè)領(lǐng)軍人物的身影，如娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后、百度CEO李彥宏等，尤其是今年極有可能競(jìng)爭(zhēng)首富席位的是阿里巴巴董事會(huì)主席馬云，從一個(gè)側(cè)面讓人感受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的劇烈變化。

數(shù)據(jù)顯示，今年三季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.3%，創(chuàng)下2009年一季度以來(lái)的新低。在這項(xiàng)數(shù)據(jù)的背后，是今年產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)大都過(guò)剩至少30%、絕大多數(shù)企業(yè)不盈利甚至繼續(xù)虧損的現(xiàn)狀。鋼鐵等行業(yè)中的很多企業(yè)在需求萎縮且轉(zhuǎn)型困難之時(shí)，不得不將大量產(chǎn)品低價(jià)向歐洲市場(chǎng)傾銷(xiāo)。

與以往不同的是，新一屆政府更多地依靠市場(chǎng)力量去自覺(jué)消化那些過(guò)剩產(chǎn)能。著名財(cái)經(jīng)評(píng)論人葉檀曾表示，一些小城市加大了房產(chǎn)推銷(xiāo)力度，甚至動(dòng)用政府力量推銷(xiāo)，這足以說(shuō)明政府在大力賣(mài)地時(shí)并沒(méi)有考慮到消費(fèi)能力，這樣的房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的不是泡沫風(fēng)險(xiǎn)，而是產(chǎn)能過(guò)剩，與政府為了推動(dòng)GDP上馬鋼鐵、水泥、電解鋁等過(guò)剩產(chǎn)能沒(méi)有什么不同。“在這種情況下，靠政府大規(guī)模刺激投資消費(fèi)幫助減輕一些生產(chǎn)壓力的階段已經(jīng)成為過(guò)去，地方自行進(jìn)行的政策調(diào)整也非常有限，在本地消費(fèi)需求規(guī)模已經(jīng)不大的現(xiàn)實(shí)下，企業(yè)只能靠自己?！币晃环科筘?fù)責(zé)人表示。

微刺激取代行政干預(yù)

之所以今年產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的資源配置作用感受如此明顯，是因?yàn)檎畬?duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向“微刺激”，更多地將化解產(chǎn)能過(guò)剩的主動(dòng)權(quán)交給市場(chǎng)。

國(guó)家對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的調(diào)控一直就沒(méi)有停止過(guò)，但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，大多數(shù)以行政手段進(jìn)行的調(diào)控，包括嚴(yán)格項(xiàng)目審批、先進(jìn)與落后產(chǎn)能相互置換等，看似保持著不小的力度，但卻始終給人以“使錯(cuò)了勁”的感覺(jué)，其中尤以“4萬(wàn)億計(jì)劃”最為典型。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及坦言，2008年以后，世界經(jīng)濟(jì)都處于向下的行情中，作為世界工廠，我國(guó)鋼鐵等行業(yè)的形勢(shì)也出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。在此情況下，政府并未針對(duì)需求不足導(dǎo)致的產(chǎn)量過(guò)剩做出決策，而是生硬地通過(guò)增加投資刺激消費(fèi)，一邊淘汰產(chǎn)能，一邊卻增加新的投資，最終導(dǎo)致過(guò)剩局面日趨嚴(yán)重。

一家國(guó)有鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人告記者，在4萬(wàn)億計(jì)劃出臺(tái)前，企業(yè)原本已經(jīng)準(zhǔn)備調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰低端產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品。但4萬(wàn)億計(jì)劃出臺(tái)后，低端的螺紋鋼、建筑鋼成為最暢銷(xiāo)的產(chǎn)品，訂單忙得生產(chǎn)不過(guò)來(lái)。由于低端產(chǎn)品的生產(chǎn)力不夠，本來(lái)都要淘汰的生產(chǎn)線(xiàn)反而擴(kuò)建產(chǎn)能，到最后卻全都淪為了過(guò)剩產(chǎn)能。