按照財政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作要求，新疆自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室會同發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于開展建制鎮(zhèn)示范試點工作的通知》(新綜改經(jīng)〔2015〕1號，以下簡稱《通知》)，啟動自治區(qū)建制鎮(zhèn)示范試點工作，探索支持建制鎮(zhèn)發(fā)展的有效途徑。

《通知》明確了建制鎮(zhèn)示范試點工作的目標任務、主要內(nèi)容，即以社會穩(wěn)定和長治久安為總目標，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以科學規(guī)劃為前提，以改革創(chuàng)新為動力，重點圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、建制鎮(zhèn)投融資體制、公共服務供給體制等領(lǐng)域，建立健全有利于建制鎮(zhèn)良性發(fā)展的體制機制和政策措施，努力將建制鎮(zhèn)發(fā)展成為以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動、一體發(fā)展的重要載體，增強建制鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力、綜合承載能力和輻射帶動能力，打通基本公共服務“最后一公里”問題;規(guī)定了建制鎮(zhèn)示范試點申報條件、申報材料、申報程序，通過縣市區(qū)申報、地州市初審、自治區(qū)審核等程序，采取競爭性方式確定示范試點建制鎮(zhèn);提出了建制鎮(zhèn)示范試點工作要求，自治區(qū)將圍繞規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)功能、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、資金保障、機制創(chuàng)新以及每年試點鎮(zhèn)的總結(jié)評估材料等內(nèi)容開展績效目標評價，加強監(jiān)督檢查，力爭通過3年試點，形成可復制可推廣的經(jīng)驗模式。

據(jù)悉，建制鎮(zhèn)即“設(shè)鎮(zhèn)”，是指經(jīng)省、 自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的建制鎮(zhèn)。是指國家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)，不含縣城關(guān)鎮(zhèn)。中國國土資源部土地勘測規(guī)劃院2014年12月在京發(fā)布《全國城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)匯總成果分析報告》稱，中國城鎮(zhèn)土地面積5年增長18.2%，其中建制鎮(zhèn)的土地增幅明顯超過城市土地增幅。