工信部7月31日下發(fā)《關(guān)于做好部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知》和《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，要求各地工業(yè)和信息化主管部門做好鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作。

不同區(qū)域差異化置換

工信部在《通知》中要求，堅(jiān)持控制總量和優(yōu)化存量相結(jié)合。按照疏堵結(jié)合、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能的思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，為實(shí)施新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目騰出資源、環(huán)境容量和市場(chǎng)空間。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。鼓勵(lì)各地探索實(shí)施政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能指標(biāo)交易，發(fā)揮市場(chǎng)作用，支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，提高資源配置效率。

工信部要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮和區(qū)別對(duì)待相結(jié)合。制定產(chǎn)能置換方案，要統(tǒng)籌考慮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量等因素，實(shí)行區(qū)別對(duì)待。對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域，須實(shí)施減量置換，其他地區(qū)可實(shí)施等量置換。

根據(jù)《辦法》，鋼鐵、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換。

產(chǎn)能等量置換是指新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目應(yīng)淘汰與該建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量相等的落后或過(guò)剩產(chǎn)能;減量置換是指淘汰的落后或過(guò)剩產(chǎn)能大于新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目產(chǎn)能。

為防止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張，控制產(chǎn)能總量，工信部要求，2013年度及以后列入工信部公告的企業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能(不含各地列入明確壓減范圍的鋼鐵產(chǎn)能)，方可用于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目產(chǎn)能置換，且不得重復(fù)使用。已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。