為有效推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)工程的發(fā)展與實(shí)施，加快水泥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排、促進(jìn)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保、綠色、可持續(xù)發(fā)展，中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)同中國水泥協(xié)會(huì)，與行業(yè)內(nèi)積極開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的水泥企業(yè)(集團(tuán))及相關(guān)技術(shù)裝備、研究設(shè)計(jì)等單位，發(fā)起成立了“水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”(以下簡稱“聯(lián)盟”)。
消除城市生活垃圾的污染，實(shí)現(xiàn)其無害化、減量化和資源利用處置，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面對的必須解決的重大問題。目前，我國廢棄物的無害化處置設(shè)施能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足治理環(huán)境的需要。數(shù)量眾多、技術(shù)成熟、分布廣泛的新型干法水泥窯(以下簡稱水泥窯)經(jīng)過多年的技術(shù)創(chuàng)新與提升，不僅可以生產(chǎn)國家建設(shè)所需的優(yōu)質(zhì)水泥產(chǎn)品，而且具有協(xié)同處置城市廢棄物(生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等)功能，成為凈化城市環(huán)境、消除環(huán)境隱患和美化城市的重要環(huán)保設(shè)施，這也是世界水泥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與轉(zhuǎn)型的必然趨勢和必經(jīng)之路。利用水泥窯處置廢棄物和城市垃圾，不僅解決了長期困擾廢棄物處置的難題，而且極大地提升了水泥窯的功能利用率和廢棄物的資源利用率，對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。
聯(lián)盟的成立對于水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義主要體現(xiàn)在以下方面：
一是符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的發(fā)展方向。目前，我國水泥窯協(xié)同處置廢棄物已得到國務(wù)院和各部委的十分重視。在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《生活垃圾處理技術(shù)指南》(建城〔2010〕61號(hào))、《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(發(fā)改環(huán)資〔2011〕2919號(hào))》、《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(國辦發(fā)〔2012〕23號(hào))、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2013〕5號(hào))等多個(gè)文件中把垃圾處置都提到了治理環(huán)境、利用資源、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，同時(shí)分別就支持和鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾示范線建設(shè)與推廣提出要求，明確提出：將采用財(cái)政稅收優(yōu)惠的方式鼓勵(lì)協(xié)同處置推廣和應(yīng)用。2014年5月，國家發(fā)改委等七部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕884號(hào))，提出：研究完善相關(guān)財(cái)稅政策，研究建立生產(chǎn)過程協(xié)同處理廢棄物的價(jià)格政策，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的主動(dòng)性和積極性的一系列方針，為推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾與廢棄物奠定了政策基礎(chǔ)。因此，聯(lián)盟成立符合國家的政策導(dǎo)向，是一件具有現(xiàn)實(shí)意義和帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步發(fā)展的大事。
二是對推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾健康發(fā)展具有積極的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。水泥窯協(xié)同處置廢棄物目前已成為我國消納各種固體廢棄物的主要途徑，但如何保證生產(chǎn)過程中的環(huán)保問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題，都需要通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和核心產(chǎn)業(yè)化技術(shù)來引領(lǐng)，這一過程也必須有企業(yè)帶頭參與和實(shí)踐。聯(lián)盟成員均為行業(yè)中的大企業(yè)(集團(tuán))，在開展協(xié)同處置工作方面已經(jīng)積累一定經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)和管理水平處于行業(yè)領(lǐng)先地位，將這些優(yōu)勢企業(yè)聚集在一起組建聯(lián)盟，發(fā)揮合力作用，不僅有利于水泥行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)帶動(dòng)眾多相關(guān)行業(yè)以及我國的城市建設(shè)向著環(huán)境友好、綠色和諧的方向發(fā)展。
三是聯(lián)盟的組建有助于解決企業(yè)面臨的共性問題。目前許多水泥窯協(xié)同處置生活垃圾企業(yè)面臨著資金補(bǔ)貼不到位造成運(yùn)營微利或虧損、城市生活垃圾等廢棄物來源和供應(yīng)得不到保障、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善等諸多問題，這些問題的解決僅靠單個(gè)企業(yè)的力量是難以突破和攻克的，需要協(xié)會(huì)出面組織和聯(lián)手眾多企業(yè)成立聯(lián)盟，在政策的爭取、技術(shù)研發(fā)提升與推廣、標(biāo)準(zhǔn)的制定完善、區(qū)域壁壘、市場推廣、社會(huì)宣傳等方面共同承擔(dān)任務(wù)和分層次推進(jìn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的目的。
大會(huì)于2015年7月14日在北京正式召開。中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長喬龍德、工業(yè)和信息化部原材料司副巡視員呂桂新、中國建筑材料聯(lián)合會(huì)全體駐會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要發(fā)起單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)盟成員負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。大會(huì)由中國建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長陳國慶主持。
中國建材聯(lián)合會(huì)副秘書長、產(chǎn)業(yè)部主任賀軍向參會(huì)人員介紹了聯(lián)盟的籌備情況、章程的主要內(nèi)容和宣言，中國建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長助理、中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長孔祥忠宣讀了聯(lián)盟負(fù)責(zé)人名單。會(huì)上以鼓掌方式表決通過了聯(lián)盟的章程、宣言和聯(lián)盟負(fù)責(zé)人名單。
喬龍德和呂桂新共同為水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟揭牌。
呂桂新代表工信部對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立表示了祝賀，并介紹了下階段工信部在水泥窯協(xié)同處置生活垃圾方面要重點(diǎn)抓好的五方面工作。
中材集團(tuán)副總裁王偉、北京金隅(278.75元/噸，0%)集團(tuán)副總經(jīng)理王肇嘉、海螺(230.92元/噸，-0.13%)創(chuàng)業(yè)控股公司總經(jīng)理紀(jì)勤應(yīng)以及拉法基(250元/噸，0%)瑞安公司經(jīng)理駱駝鈴等代表主要發(fā)起單位在會(huì)上發(fā)言，介紹了企業(yè)近年來從事水泥窯協(xié)同處置的歷程、成績經(jīng)驗(yàn)與遇到的問題等，共同表示單純依靠單家企業(yè)推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置的發(fā)展可謂勢單力薄，步履維艱。聯(lián)盟的成立打破了這樣的困境，將從事水泥窯協(xié)同處置各方力量聯(lián)合起來，構(gòu)建起了新的平臺(tái)，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，給企業(yè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，令廣大企業(yè)堅(jiān)定了發(fā)展的信心，開啟了水泥窯協(xié)同處置健康迅速發(fā)展的新篇章。聯(lián)盟成員單位承諾，將嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)盟章程和倡議、履行職責(zé)，共同為聯(lián)盟任務(wù)的完成盡責(zé)出力。
喬龍德會(huì)長在會(huì)議結(jié)束前作了重要講話。他指出，雖然現(xiàn)在水泥行業(yè)面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但水泥行業(yè)卻不能裹足不前。淘汰落后、兼并重組、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)和走出去是水泥行業(yè)的出路所在，毫無疑問，水泥窯協(xié)同處置就是節(jié)能減排一種有效方式。聯(lián)盟的成立可以說是水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、是對水泥窯協(xié)同處置生活垃圾認(rèn)識(shí)上的升華，是行業(yè)堅(jiān)定不移推進(jìn)這項(xiàng)工作取得的成果，是具有非常重要社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義和推進(jìn)水泥行業(yè)進(jìn)步發(fā)展的一件大事。
喬會(huì)長在講話中分析了利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾在推廣發(fā)展中面臨著處置利用率有待提高，推廣應(yīng)用面窄，政策落實(shí)不到位、財(cái)政補(bǔ)貼不足等制約水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的三大主要問題，并對聯(lián)盟成立后提出了三方面的工作要求，一是創(chuàng)新提升技術(shù)，圍繞替代率提升、功能效果的提升運(yùn)行成本的降低，結(jié)合兩個(gè)二代的研發(fā)，使已經(jīng)成熟的、已經(jīng)具有的功能更加完善、更加效能。二是創(chuàng)新與爭取政策，力爭出臺(tái)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾補(bǔ)貼指導(dǎo)價(jià)格等一系列有助于支持和促進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾推廣應(yīng)用的財(cái)稅政策。三是聯(lián)盟成員要帶頭制定工作目標(biāo)，明確“十三五”各自的發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)。他要求聯(lián)盟成員要樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，盡好社會(huì)和行業(yè)責(zé)任，從自身做起，切實(shí)有效地推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾事業(yè)取得積極成效，為水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。