據(jù)了解，事發(fā)當(dāng)日該公司進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)，混凝土泵車在作業(yè)過程中因未停穩(wěn)，導(dǎo)致側(cè)翻。致使1人當(dāng)場死亡，2人受傷，其中一名傷員頭部受傷，情況較為嚴(yán)重，另一名工人手臂受傷，傷情相對穩(wěn)定。
公開資料顯示，大伙房水泥有限責(zé)任公司，隸屬于遼寧東立實業(yè)集團(tuán)有限公司，始建于1958年，是遼寧東部地區(qū)規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)。事發(fā)地為該公司新建的日產(chǎn)5000噸的水泥熟料生產(chǎn)基地，該項目是遼寧省2014年526項重大項目之一。
資料圖：建設(shè)中的大伙房水泥
據(jù)遼寧省撫順市應(yīng)急局公開消息，今年5月23日，撫順市應(yīng)急局制造業(yè)執(zhí)法人員剛剛對東立實業(yè)集團(tuán)下屬撫順大伙房水泥有限公司開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。
據(jù)水泥人網(wǎng)了解，2019年1月3日，鐵嶺縣政府官網(wǎng)上發(fā)布了《撫順大伙房水泥有限公司鐵嶺分公司 “8·7”車輛傷害事故調(diào)查報告》，該企業(yè)于2018年8月7日也曾發(fā)生過一起事故，造成1人死亡。通報文件如下：
撫順大伙房水泥有限公司鐵嶺分公司
“8·7”車輛傷害事故調(diào)查報告
鐵嶺縣政府：
2018年8月7日17點20分左右，撫順大伙房水泥有限責(zé)任公司鐵嶺分公司(以下簡稱大伙房水泥)發(fā)生一起超速失控的車輛傷害事故，造成駕駛員一人當(dāng)場受傷，120救護(hù)車在送往醫(yī)院途中經(jīng)搶救無效死亡。
事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，縣委書記孫永東、縣長張洪泉先后做出重要批示和指示，要求全力做好傷員救治以及家屬安撫善后等工作，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，徹查安全隱患，杜絕此類事故發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱安全生產(chǎn)法)和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令493號)(以下簡稱條例)等有關(guān)法律法規(guī)，8月9日，縣政府成立了由縣安監(jiān)局牽頭、公安局、工會等部門組成的大伙房水泥 “8·7”車輛傷害事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，依法開展事故調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過調(diào)查取證、現(xiàn)場勘驗、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因提出了事故防范和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
(一)事故單位概況
大伙房水泥成立于2016年9月2日。類型：有限責(zé)任公司分公司，統(tǒng)一社會信用代碼為91211221MA0QFF6528;負(fù)責(zé)人：舒銳。營業(yè)場所：遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣大甸子鎮(zhèn)上三道村;經(jīng)營范圍：石灰石開采、銷售;開采礦種：水泥用石灰?guī)r;年生產(chǎn)規(guī)模180萬噸。該公司生產(chǎn)礦長馬云負(fù)責(zé)管理運輸及采礦工程作業(yè)。
(二)事故車輛情況
事故車輛為北京福田戴姆勒汽車有限公司生產(chǎn)的歐曼牌重型自卸貨車，制造日期為2013年11月11日，車箱長8.47米，寬2.495米，高3.4米，核定載重量12.5噸，牌照號為遼E·93771。該車為大伙房水泥礦石運輸車輛，車輛由駕駛員進(jìn)行定期維護(hù)。
(三)事發(fā)道路情況
大伙房水泥礦山運輸?shù)缆酚缮缴喜删蜃鳂I(yè)面至山下礦石堆料場總長度約1.9公里，為雙車道設(shè)計，路面最窄處寬10米，建于山坡一側(cè)，臨坡全程設(shè)有擋車墻，其高度均高于0.7米，超過運輸車輛輪胎直徑1.2米的0.5倍，符合《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計》要求。該運輸?shù)缆饭灿腥帍澛罚O(shè)有11處警示標(biāo)志，彎路處車擋墻高度約1米?！督ㄔO(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計》于2017年12月通過遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查驗收。2018年5月7日取得《安全生產(chǎn)許可證》。
(四)部門監(jiān)管情況
2018年5月28日，大伙房水泥向縣安監(jiān)局提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工申請。根據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》(遼安監(jiān)非煤[2018]4號)文件精神， 6月16日縣安監(jiān)局派出兩名工作人員，同時聘請非煤礦山專家對該企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全條件進(jìn)行了實地核查，根據(jù)當(dāng)日對企業(yè)內(nèi)業(yè)資料和作業(yè)現(xiàn)場檢查的結(jié)果，確認(rèn)其符合安全生產(chǎn)條件，同意進(jìn)行復(fù)工生產(chǎn)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
2018年8月7日企業(yè)上班前早會，大伙房水泥生產(chǎn)礦長馬云強(qiáng)調(diào)了運輸安全事項，要求運輸車輛司機(jī)慢速行車注意安全并檢查車輛。13時許，5臺運輸車輛在生產(chǎn)礦長馬云組織下首次上山開展礦石運輸作業(yè)，并按其要求第一天作業(yè)只裝載半車石料進(jìn)行運輸。
在裝載半車石料(約9噸左右)未超載的情況下先后進(jìn)行了四次運輸活動，時速均在15km/h以下。17時許，司機(jī)袁立國駕駛牌照為遼E·93771歐曼牌重型自卸貨車裝載約9噸左右礦石進(jìn)行第五趟運料下山，此次袁立國駕駛車輛啟動車速即比前幾次要快，進(jìn)入下坡道路后行駛時速達(dá)到約30km/h左右。在通過下山道路的第一個轉(zhuǎn)彎處后即一直在采取剎車制動,但是并沒有明顯有效控制住車速，車輛在碾壓道路左側(cè)擋車墻邊緣后勉強(qiáng)通過第二個轉(zhuǎn)彎處，最后在第三個轉(zhuǎn)彎處直接沖破1米高的擋車墻墜落至山坡下30米處。
鏟車司機(jī)王申目擊車輛失控過程，并在事故發(fā)生后立刻報告給生產(chǎn)礦長馬云，馬云隨即報告副經(jīng)理錢景琦，錢景琦趕往事故現(xiàn)場指揮馬云調(diào)用礦山挖掘機(jī)開拓臨時救援道路并組織現(xiàn)場人員對其進(jìn)行施救，同時撥打了礦山救護(hù)隊電話和119、120電話，17點28分錢景琦電話向安監(jiān)局礦山股股長張輝宇報告了該起事故。司機(jī)袁立國被卡在變形的駕駛室內(nèi)，胳膊折斷不能活動但意識清醒，還與參與救援的人員有簡短溝通對話。一小時后司機(jī)袁立國由119消防人員救出，120急救車隨即將其送往醫(yī)院，在送往醫(yī)院途中經(jīng)搶救無效死亡。
事故發(fā)生后，事故車輛駕駛室、擋把均扭曲變形，發(fā)動機(jī)仍處于運行狀態(tài)?，F(xiàn)場勘驗車輛全車制動系統(tǒng)未見任何損壞，調(diào)查取證事故發(fā)生后發(fā)動機(jī)仍在正常運轉(zhuǎn)并未因動力輸出受阻造成熄火，認(rèn)定該車事故發(fā)生時處于空擋狀態(tài)。
三、事故造成人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失
大伙房水泥“8·7”車輛傷害事故造成1人死亡。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為100萬元。
四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)
(一)事故發(fā)生原因
1、直接原因
司機(jī)袁立國嚴(yán)重違反安全管理規(guī)定、違反《場內(nèi)運輸車輛安全操作規(guī)程》作業(yè)。未按礦山限速15公里的安全管理要求超速駕駛車輛;同時違反重載車輛下坡路段不得空擋滑行的規(guī)定，空擋滑行導(dǎo)致車速失控最終沖破擋車墻墜落是造成這起事故的直接原因。
2、間接原因
(1)大伙房水泥
大伙房水泥未嚴(yán)格教育和督促駕駛?cè)藛T嚴(yán)格執(zhí)行本單位的《場內(nèi)運輸車輛安全操作規(guī)程》，致使駕駛?cè)藛T有違章作業(yè)不安全行為，導(dǎo)致事故發(fā)生。
(2)生產(chǎn)礦長
生產(chǎn)礦長馬云作為負(fù)責(zé)采礦及運輸工程的負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理人員安全管理職責(zé)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程致使運輸車駕駛員違反規(guī)定作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。
(二)事故性質(zhì)
大伙房水泥“8·7”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位和對事故相關(guān)單位的處理建議
(一)事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
大伙房水泥未教育和督促駕駛?cè)藛T嚴(yán)格執(zhí)行本單位的《場內(nèi)運輸車輛安全操作規(guī)程》導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條之規(guī)定，建議由鐵嶺縣安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項之規(guī)定，對大伙房水泥處以25萬元的罰款。
(二)事故人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1.袁立國，大伙房水泥運輸車司機(jī)。在礦區(qū)進(jìn)行運輸作業(yè)時未按規(guī)定駕駛車輛，違反《場內(nèi)機(jī)動車輛安全管理制度》，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第五十四條之規(guī)定，對于事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因其在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。
2.馬云，大伙房水泥生產(chǎn)礦長。作為負(fù)責(zé)采礦及運輸工程的負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理人員安全管理職責(zé)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對于事故發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款之規(guī)定，建議鐵嶺縣安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條之規(guī)定，對其處以暫停礦長職務(wù)6個月的處罰。
(三)對事故相關(guān)單位的處理建議
建議縣安委會對縣安監(jiān)局進(jìn)行通報批評，縣安監(jiān)局要舉一反三、認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，落實非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);開展非煤礦山企業(yè)場內(nèi)運輸車輛管理專項檢查，督促企業(yè)落實管理責(zé)任，提升作業(yè)現(xiàn)場安全管理能力，避免類似事故發(fā)生。
六、事故防范措施
(一)大伙房水泥要認(rèn)真汲取此次事故的慘痛教訓(xùn)，提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)。強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)教育，杜絕違章行為，嚴(yán)格生產(chǎn)中的勞動紀(jì)律，遵守安全操作規(guī)程;開展安全風(fēng)險辨識和管控工作，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé);加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，完善隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，狠抓隱患治理工作，把事故消滅在萌芽階段。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的“三違” 現(xiàn)象要從嚴(yán)處理，尤其要強(qiáng)化對場內(nèi)運輸車輛和道路的隱患排查。
(二)非煤礦山企業(yè)要吸取此類事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實企業(yè)獎懲制度，杜絕違章操作的現(xiàn)象，從業(yè)人員中有存在違章操作行為的，對其進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育，并按照制度對其處罰;企業(yè)要結(jié)合各崗位工作性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容，建立健全覆蓋全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將各崗位職責(zé)落到實處。從根本上消除人的不安全行為，防止此類事故的發(fā)生。
(三)相關(guān)監(jiān)管部門要認(rèn)真吸取大伙房水泥 “8·7”車輛傷害事故教訓(xùn)，加大教育培訓(xùn)和“風(fēng)險辨識、管控措施”的檢查力度。對企業(yè)執(zhí)法檢查時，針對安全管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)給予上限處罰，堅決杜絕類似事故的發(fā)生。
撫順大伙房水泥有限責(zé)任公司鐵嶺分公司
“8·7”車輛傷害事故調(diào)查組
二〇一八年十二月二十一日