處罰決定書(shū)中提到2018年7月10日，陜西省延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》)。
隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格(或直接執(zhí)行新的價(jià)格)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格45元/立方米不等。
截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。
處罰決定書(shū)顯示，上述10家混凝土企業(yè)分別被處以2017年度銷(xiāo)售額1%的罰款。
《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)》(陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕第1號(hào)至第10號(hào))全文如下：
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕1號(hào)
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安昌輝混凝土有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610600305389192U
經(jīng)營(yíng)范圍：混凝土生產(chǎn)、銷(xiāo)售;混凝土外加劑的生產(chǎn)、復(fù)配;建筑材料、水暖器材銷(xiāo)售;園林綠化;土石方工程
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)陽(yáng)坬村
法定代表人：高榮昌
二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)稱(chēng)，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對(duì)舉報(bào)開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)立案，同年9月總局批復(fù)立案。2019年機(jī)構(gòu)改革后本案移交至本機(jī)關(guān)。本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證，本機(jī)關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述意見(jiàn)。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更價(jià)格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷(xiāo)售價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代。本案的地域市場(chǎng)為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時(shí)間會(huì)凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運(yùn)輸半徑為40公里或4小時(shí)，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬(wàn)幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市萬(wàn)鑄工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠(chéng)混凝土有限公司、延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均包括混凝土銷(xiāo)售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營(yíng)混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格(或直接執(zhí)行新的價(jià)格)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格45元/立方米不等。截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。
以上事實(shí)有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營(yíng)業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)證書(shū)。證明當(dāng)事人主體資格，同時(shí)與其他混凝土企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價(jià)格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(gòu)(供銷(xiāo))合同、調(diào)整價(jià)格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實(shí)，本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)停止違法行為，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷(xiāo)售額(39374063元)1%的罰款，計(jì)393740.63元(大寫(xiě)：人民幣叁拾玖萬(wàn)叁仟柒佰肆拾元陸角叁分)。
五、相關(guān)事項(xiàng)
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)將罰款如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本機(jī)關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書(shū)一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕2號(hào)
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安市昌威商品混凝土有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：916106005966774768
經(jīng)營(yíng)范圍：商品混凝土、混凝土制品、建筑材料銷(xiāo)售;混凝土生產(chǎn)設(shè)備租賃
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)杜甫川社區(qū)化工廠對(duì)面
法定代表人：王延?xùn)|
二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)稱(chēng)，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對(duì)舉報(bào)開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機(jī)構(gòu)改革后本案移交至本機(jī)關(guān)。本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證，本機(jī)關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述意見(jiàn)。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更價(jià)格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷(xiāo)售價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代。本案的地域市場(chǎng)為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時(shí)間會(huì)凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運(yùn)輸半徑為40公里或4小時(shí)，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬(wàn)幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安市嘉誠(chéng)混凝土有限公司、延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司、延安市萬(wàn)鑄工貿(mào)有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均包括混凝土銷(xiāo)售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營(yíng)混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)40元(如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格(或直接執(zhí)行新的價(jià)格)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格40元/立方米不等。截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。
以上事實(shí)有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營(yíng)業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)證書(shū)。證明當(dāng)事人主體資格，同時(shí)與其他混凝土企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價(jià)格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(gòu)(供銷(xiāo))合同、調(diào)整價(jià)格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實(shí)，本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)停止違法行為，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷(xiāo)售額(73818319元)1%的罰款，計(jì)738183.19元(大寫(xiě)：人民幣柒拾叁萬(wàn)捌仟壹佰捌拾叁元壹角玖分)。
五、相關(guān)事項(xiàng)
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)將罰款如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本機(jī)關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書(shū)一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕3號(hào)
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：916106007700142225
經(jīng)營(yíng)范圍：預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包不分等級(jí);汽車(chē)維修;混凝土檢驗(yàn)、檢測(cè)服務(wù)。一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：混凝土外加劑研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及技術(shù)服務(wù);汽車(chē)租賃;機(jī)械設(shè)備維修、租賃、銷(xiāo)售;預(yù)制混凝土構(gòu)件加工、銷(xiāo)售;對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng);新型建筑裝修材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售;化工產(chǎn)品(危險(xiǎn)、易制毒、監(jiān)控化學(xué)品除外)、辦公用品、日用百貨、五金交電、機(jī)電設(shè)備、土特產(chǎn)品(食品除外)、儀器儀表、電子產(chǎn)品銷(xiāo)售;計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)及銷(xiāo)售;監(jiān)控設(shè)備銷(xiāo)售、安裝及維護(hù)服務(wù)
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)碾莊村柳月溝
法定代表人：董世民
二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)稱(chēng)，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對(duì)舉報(bào)開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機(jī)構(gòu)改革后本案移交至本機(jī)關(guān)。本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證，本機(jī)關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述意見(jiàn)。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更價(jià)格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷(xiāo)售價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代。本案的地域市場(chǎng)為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時(shí)間會(huì)凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運(yùn)輸半徑為40公里或4小時(shí)，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬(wàn)幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市萬(wàn)鑄工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠(chéng)混凝土有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均包括混凝土銷(xiāo)售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營(yíng)混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格(或直接執(zhí)行新的價(jià)格)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格60元/立方米不等。截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。
以上事實(shí)有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營(yíng)業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)證書(shū)。證明當(dāng)事人主體資格，同時(shí)與其他混凝土企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價(jià)格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(gòu)(供銷(xiāo))合同、調(diào)整價(jià)格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實(shí)，本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)停止違法行為，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷(xiāo)售額(97775859元)1%的罰款，計(jì)977758.59元(大寫(xiě)：人民幣玖拾柒萬(wàn)柒仟柒佰伍拾捌元伍角玖分)。
五、相關(guān)事項(xiàng)
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)將罰款如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本機(jī)關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書(shū)一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕4號(hào)
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安市嘉誠(chéng)混凝土有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610600305305729H
經(jīng)營(yíng)范圍：預(yù)拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包不分等級(jí);混凝土外加劑生產(chǎn)、復(fù)配;建筑材料、水暖器材銷(xiāo)售
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)柳樹(shù)巷村
法定代表人：崔銀飛
二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)稱(chēng)，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對(duì)舉報(bào)開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機(jī)構(gòu)改革后本案移交至本機(jī)關(guān)。本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證，本機(jī)關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述意見(jiàn)。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更價(jià)格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷(xiāo)售價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代。本案的地域市場(chǎng)為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時(shí)間會(huì)凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運(yùn)輸半徑為40公里或4小時(shí)，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬(wàn)幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安市萬(wàn)鑄工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均包括混凝土銷(xiāo)售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營(yíng)混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格(或直接執(zhí)行新的價(jià)格)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格45元/立方米不等。截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。
以上事實(shí)有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營(yíng)業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)證書(shū)。證明當(dāng)事人主體資格，同時(shí)與其他混凝土企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價(jià)格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(gòu)(供銷(xiāo))合同、調(diào)整價(jià)格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實(shí)，本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)停止違法行為，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷(xiāo)售額(65379396元)1%的罰款，計(jì)653793.96元(大寫(xiě)：人民幣陸拾伍萬(wàn)叁仟柒佰玖拾叁元玖角陸分)。
五、相關(guān)事項(xiàng)
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)將罰款如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本機(jī)關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書(shū)一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕5號(hào)
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安昆侖山混凝土有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：916106005835149264
經(jīng)營(yíng)范圍：混凝土預(yù)拌、銷(xiāo)售
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)河莊坪鎮(zhèn)解家溝村
法定代表人：黃國(guó)偉
二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)稱(chēng)，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對(duì)舉報(bào)開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機(jī)構(gòu)改革后本案移交至本機(jī)關(guān)。本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證，本機(jī)關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述意見(jiàn)。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更價(jià)格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷(xiāo)售價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代。本案的地域市場(chǎng)為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時(shí)間會(huì)凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運(yùn)輸半徑為40公里或4小時(shí)，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬(wàn)幫工貿(mào)有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠(chéng)混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司、延安市萬(wàn)鑄工貿(mào)有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均包括混凝土銷(xiāo)售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營(yíng)混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格(或直接執(zhí)行新的價(jià)格)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格40元/立方米不等。截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。
以上事實(shí)有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營(yíng)業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)證書(shū)。證明當(dāng)事人主體資格，同時(shí)與其他混凝土企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價(jià)格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(gòu)(供銷(xiāo))合同、調(diào)整價(jià)格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實(shí)，本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)停止違法行為，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷(xiāo)售額(49993433元)1%的罰款，計(jì)499934.33元(大寫(xiě)：人民幣肆拾玖萬(wàn)玖仟玖佰叁拾肆元叁角叁分)。
五、相關(guān)事項(xiàng)
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)將罰款如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本機(jī)關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書(shū)一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕6號(hào)
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610602093988176F
經(jīng)營(yíng)范圍：五金交電、家用電器、建筑材料、電線、電纜;日用百貨、石油器材、石油配套物資、石油套管、機(jī)電設(shè)備、勞保用品、辦公用品、辦公家具、化工產(chǎn)品(不含危險(xiǎn)品)、水暖器材、汽車(chē)配件、石油工程技術(shù)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及銷(xiāo)售;外加劑;建筑材料檢驗(yàn)檢測(cè);農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖銷(xiāo)售
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)川口鄉(xiāng)偏橋村
法定代表人：高延斌
二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)稱(chēng)，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對(duì)舉報(bào)開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機(jī)構(gòu)改革后本案移交至本機(jī)關(guān)。本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證，本機(jī)關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述意見(jiàn)。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實(shí)和證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更價(jià)格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷(xiāo)售價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代。本案的地域市場(chǎng)為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時(shí)間會(huì)凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運(yùn)輸半徑為40公里或4小時(shí)，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬(wàn)幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市萬(wàn)鑄工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠(chéng)混凝土有限公司、延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均包括混凝土銷(xiāo)售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營(yíng)混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格(或直接執(zhí)行新的價(jià)格)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格60元/立方米不等。截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。
以上事實(shí)有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營(yíng)業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)證書(shū)。證明當(dāng)事人主體資格，同時(shí)與其他混凝土企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價(jià)格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(gòu)(供銷(xiāo))合同、調(diào)整價(jià)格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實(shí)，本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)停止違法行為，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷(xiāo)售額(41393380元)1%的罰款，計(jì)413933.8元(大寫(xiě)：人民幣肆拾壹萬(wàn)叁仟玖佰叁拾叁元捌角)。
五、相關(guān)事項(xiàng)
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)將罰款如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本機(jī)關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書(shū)一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕7號(hào)
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安龍騰工貿(mào)有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610600794109584E
經(jīng)營(yíng)范圍：預(yù)拌商品混凝土專(zhuān)業(yè)承包不分等級(jí);化工材料(危險(xiǎn)品除外)、建筑材料、五金電器、汽車(chē)配件、勞保用品、石油器材、鉆井器材、消防器材、橡膠制品、油田配套物資、機(jī)械產(chǎn)品(汽車(chē)除外)銷(xiāo)售;墻體材料制造、加工銷(xiāo)售;水泥預(yù)制構(gòu)件加工、銷(xiāo)售
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)龍飛公司四樓
法定代表人：曹文龍
二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)稱(chēng)，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對(duì)舉報(bào)開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機(jī)構(gòu)改革后本案移交至本機(jī)關(guān)。本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯，也未提出聽(tīng)證要求。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實(shí)和證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更價(jià)格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷(xiāo)售價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代。本案的地域市場(chǎng)為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時(shí)間會(huì)凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運(yùn)輸半徑為40公里或4小時(shí)，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)：延安萬(wàn)幫工貿(mào)有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠(chéng)混凝土有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司、延安市萬(wàn)鑄工貿(mào)有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均包括混凝土銷(xiāo)售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營(yíng)混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格(或直接執(zhí)行新的價(jià)格)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格60元/立方米不等。截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。
以上事實(shí)有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營(yíng)業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)證書(shū)。證明當(dāng)事人主體資格，同時(shí)與其他混凝土企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價(jià)格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(gòu)(供銷(xiāo))合同、調(diào)整價(jià)格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實(shí)，本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)停止違法行為，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷(xiāo)售額(70129714元)1%的罰款，計(jì)701297.14元(大寫(xiě)：人民幣柒拾萬(wàn)壹仟貳佰玖拾柒元壹角肆分)。
五、相關(guān)事項(xiàng)
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)將罰款如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本機(jī)關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書(shū)一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕8號(hào)
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安萬(wàn)幫工貿(mào)有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610602338709236R
經(jīng)營(yíng)范圍：建筑材料、油田配套物資設(shè)施、五金交電、勞保辦公用品、化工材料、鋼材、商砼
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)棗園鎮(zhèn)上砭溝村
法定代表人：周升虎
二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)稱(chēng)，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對(duì)舉報(bào)開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機(jī)構(gòu)改革后本案移交至本機(jī)關(guān)。本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯，也未提出聽(tīng)證要求。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實(shí)和證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更價(jià)格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷(xiāo)售價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代。本案的地域市場(chǎng)為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時(shí)間會(huì)凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運(yùn)輸半徑為40公里或4小時(shí)，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠(chéng)混凝土有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司、延安市萬(wàn)鑄工貿(mào)有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均包括混凝土銷(xiāo)售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營(yíng)混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格(或直接執(zhí)行新的價(jià)格)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格30元/立方米不等。截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。
以上事實(shí)有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營(yíng)業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)證書(shū)。證明當(dāng)事人主體資格，同時(shí)與其他混凝土企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價(jià)格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(gòu)(供銷(xiāo))合同、調(diào)整價(jià)格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實(shí)，本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)停止違法行為，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷(xiāo)售額(36910477元)1%的罰款，計(jì)369104.77元(大寫(xiě)：人民幣叁拾陸萬(wàn)玖仟壹佰零肆元柒角柒分)。
五、相關(guān)事項(xiàng)
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)將罰款如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本機(jī)關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書(shū)一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕9號(hào)
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安市萬(wàn)鑄工貿(mào)有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：916106003053070386
經(jīng)營(yíng)范圍：預(yù)拌商品混凝土專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí);水泥制品、鋼材、建筑材料銷(xiāo)售
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)河莊坪鎮(zhèn)小溝村
法定代表人：高生偉
二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)稱(chēng)，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對(duì)舉報(bào)開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機(jī)構(gòu)改革后本案移交至本機(jī)關(guān)。本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證，本機(jī)關(guān)于7月11日組織行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述意見(jiàn)。經(jīng)研究，當(dāng)事人沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)，本機(jī)關(guān)不予采納。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實(shí)和證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更價(jià)格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷(xiāo)售價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代。本案的地域市場(chǎng)為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時(shí)間會(huì)凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運(yùn)輸半徑為40公里或4小時(shí)，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬(wàn)幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安眾昌工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠(chéng)混凝土有限公司、延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均包括混凝土銷(xiāo)售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營(yíng)混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格(或直接執(zhí)行新的價(jià)格)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格45元/立方米不等。截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。
以上事實(shí)有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營(yíng)業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)證書(shū)。證明當(dāng)事人主體資格，同時(shí)與其他混凝土企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價(jià)格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(gòu)(供銷(xiāo))合同、調(diào)整價(jià)格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實(shí)，本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)停止違法行為，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷(xiāo)售額(15321349元)1%的罰款，計(jì)153213.49元(大寫(xiě)：人民幣壹拾伍萬(wàn)叁仟貳佰壹拾叁元肆角玖分)。
五、相關(guān)事項(xiàng)
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)將罰款如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本機(jī)關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書(shū)一式2 份，1 份送達(dá)，1份歸檔。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
陜市監(jiān)反壟斷處字〔2019〕10號(hào)
一、當(dāng)事人情況
當(dāng)事人：延安眾昌工貿(mào)有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91610602MA6YEDL04R
經(jīng)營(yíng)范圍：建筑材料、五金交電、化工用品(危險(xiǎn)品除外)、勞保用品;混泥土生產(chǎn)、銷(xiāo)售、檢測(cè)、檢驗(yàn);沙漿生產(chǎn)、銷(xiāo)售;二手車(chē)銷(xiāo)售、汽車(chē)美容
住所：陜西省延安市寶塔區(qū)棗園街道辦事處上砭溝村
法定代表人：賈剛
二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)
2018年7月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)稱(chēng)，延安市區(qū)10家商砼(預(yù)拌混凝土)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對(duì)舉報(bào)開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)立案，同年9月總局批復(fù)同意立案。2019年機(jī)構(gòu)改革后本案移交至本機(jī)關(guān)。本機(jī)關(guān)現(xiàn)查明當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議。2019年6月14日，本機(jī)關(guān)依法向當(dāng)事人送達(dá)了《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人本機(jī)關(guān)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯。本機(jī)關(guān)的調(diào)查情況和處理決定如下：
三、違法事實(shí)和證據(jù)
(一)當(dāng)事人與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或者變更價(jià)格”的壟斷協(xié)議
混凝土銷(xiāo)售價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代。本案的地域市場(chǎng)為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時(shí)間會(huì)凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運(yùn)輸半徑為40公里或4小時(shí)，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。
本案的涉案單位為當(dāng)事人和延安市寶塔區(qū)其他9家混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)：延安龍騰工貿(mào)有限公司、延安萬(wàn)幫工貿(mào)有限公司、延安昆侖山混凝土有限公司、延安昌輝混凝土有限公司、延安聯(lián)業(yè)工貿(mào)有限公司、延安市萬(wàn)鑄工貿(mào)有限公司、延安市昌威商品混凝土有限公司、延安市嘉誠(chéng)混凝土有限公司、延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司。以上10家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均包括混凝土銷(xiāo)售，且均在延安市寶塔區(qū)經(jīng)營(yíng)混凝土，因此10家企業(yè)屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。
經(jīng)查，2018年7月10日，包括當(dāng)事人在內(nèi)的以上延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)，以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市龍飛盛世酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)60元(如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米)，并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明(《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》)。隨后10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶。
(二)當(dāng)事人實(shí)施了上述壟斷協(xié)議
《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》下發(fā)后，包括當(dāng)事人在內(nèi)的10家混凝土企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)簽訂調(diào)整價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格(或直接執(zhí)行新的價(jià)格)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶停止供貨。當(dāng)事人根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格60元/立方米不等。截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。
以上事實(shí)有如下證據(jù)證明：
第一組證據(jù)：涉案企業(yè)營(yíng)業(yè)證照、混凝土生產(chǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)證書(shū)。證明當(dāng)事人主體資格，同時(shí)與其他混凝土企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
第二組證據(jù)：涉案企業(yè)蓋章的聯(lián)合上調(diào)混凝土價(jià)格的聲明、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人與延安市寶塔區(qū)其他混凝土企業(yè)協(xié)商達(dá)成固定或變更混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議。
第三組證據(jù)：涉案企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的混凝土采購(gòu)(供銷(xiāo))合同、調(diào)整價(jià)格的附加協(xié)議、混凝土結(jié)算單、增值稅發(fā)票、當(dāng)事人相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄、建筑企業(yè)相關(guān)工作人員的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議。
四、行政處罰依據(jù)和決定
根據(jù)以上事實(shí)，本機(jī)關(guān)認(rèn)定，當(dāng)事人和其他9家混凝土企業(yè)是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)協(xié)議的形式統(tǒng)一上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)內(nèi)排除限制了同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，該行為違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議的違法行為。該違法行為給我省營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。
鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合，主動(dòng)停止違法行為，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕。按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十六條第一款、第四十九條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下處理決定：
(一)責(zé)令停止違法行為;
(二)處2017年度銷(xiāo)售額(2194779元)1%的罰款，計(jì)21947.79元(大寫(xiě)：人民幣貳萬(wàn)壹仟玖佰肆拾柒元柒角玖分)。
五、相關(guān)事項(xiàng)
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，持陜西省政府非稅收入一般繳款書(shū)將罰款如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，同時(shí)本機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本機(jī)關(guān)處罰決定不服，可自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或陜西省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：王馬川 聯(lián)系電話：029-86138583
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月9日
本文書(shū)一式2份，1份送達(dá)，1份歸檔。
(來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局)