濟寧市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)綠色管控實施方案(試行)文件要求工業(yè)企業(yè)秋冬季綠色管控實施時間原則上為秋冬季2019年10月1日至2020年3月31日。根據(jù)秋冬季空氣質(zhì)量改善目標和秋冬季重污染天氣預測情況，可適當縮短或延長各行業(yè)綠色管控實施時間。其中建材行業(yè)水泥(含粉磨站)、陶瓷、石灰、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等，實施輪流停產(chǎn); 總體要求(一)實行綠色管控豁免政策。為避免“一刀切”，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的綠色標桿企業(yè)，實行豁免，在2019-2020年秋冬季期間可以不停限產(chǎn)、少停限產(chǎn)。享受豁免政策的綠色標桿企業(yè)應經(jīng)批準后，向社會公開。對于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的，取消其豁免資格。(二)嚴格落實停限產(chǎn)措施。對于不符合豁免要求的企業(yè)，應按照國家、省、市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案和綠色管控方案規(guī)定，嚴格落實停限產(chǎn)的時間和比例。對于環(huán)保手續(xù)不全、各類污染物不能穩(wěn)定達標排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、涉嫌偷排偷放、未按期完成2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的企業(yè)，實施停產(chǎn)整治。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類的，提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。(三)優(yōu)先突出民生保障。對于應停限產(chǎn)企業(yè)若涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目等保民生任務的，應優(yōu)先保障基本民生需求，在滿足保障任務的同時，根據(jù)其承擔的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)核定最大允許生產(chǎn)負荷科學制定減排措施。對因保民生任務的，報縣級人民政府批準，并由相關(guān)部門按有關(guān)要求報上級部門備案。(四)嚴格落實限產(chǎn)比例。對于采用限產(chǎn)方式的企業(yè)，要嚴格限產(chǎn)比例，限產(chǎn)比例應當優(yōu)先采取生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序停產(chǎn)方式達到，限產(chǎn)比例原則上以2019年4至10月期間企業(yè)正常生產(chǎn)(指生產(chǎn)負荷在75%以上)的平均產(chǎn)量為基準核算。對確實無法停產(chǎn)的生產(chǎn)線或生產(chǎn)設備，或因保民生任務不能完全停產(chǎn)的，應當以企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量或用電量計限產(chǎn)負荷。(五)鼓勵優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展。凡列入工信部綠色工廠或我市“510”企業(yè)培育工程名單的企業(yè)，在穩(wěn)定達標排放的前提下，以相應要求為基礎，可享受不高于25%優(yōu)惠政策。動態(tài)管控對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的工業(yè)企業(yè)，按照《工業(yè)企業(yè)綠色標桿企業(yè)評選辦法(試行)》申請綠色標桿企業(yè)，經(jīng)屬地政府批準后發(fā)放綠色標桿企業(yè)證書，可按規(guī)定實行不限產(chǎn)或少限產(chǎn)。建材(水泥熟料、粉磨站、陶瓷、磚瓦、石灰、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉)、焦化、鑄造、玻璃、炭素、各類鍋爐、涉VOCs等行業(yè)所有企業(yè)要全部納入管控清單，凡是未納入的，采暖季期間按同行業(yè)最嚴標準執(zhí)行停限產(chǎn)。綠色管控清單實行動態(tài)管控，通過治理符合條件的動態(tài)納入，不符合要求的動態(tài)剔除，及時報市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對發(fā)生以下問題的，立即取消當年豁免資格：對檢查中發(fā)現(xiàn)申報過程中弄虛作假的;大氣污染物排放在線監(jiān)測指標連續(xù)超出綠色標桿企業(yè)要求24小時的;出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為、重大污染事故的;在國家、省各類督查或巡查和市大氣指揮部檢查中發(fā)現(xiàn)問題的;存在應取消豁免資格其它問題的。各縣(市、區(qū))要將綠色標桿企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題情況，及時上報市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門。當國家、省提出更嚴管控措施要求時，按照國家、省要求執(zhí)行。當我市環(huán)境空氣質(zhì)量低于國家下達的改善目標時，可適當調(diào)整綠色管控工作要求。當發(fā)生重污染天氣期間，按照國家省市重污染天氣應急預案有關(guān)要求執(zhí)行停產(chǎn)停工。強化責任落實。各縣(市、區(qū))要嚴格落實屬地監(jiān)管責任，成立專項檢查隊伍，對企業(yè)落實停限產(chǎn)情況進行檢查，并建立巡查、整改臺賬。確保企業(yè)嚴格執(zhí)行停限產(chǎn)措施。工信部門要對企業(yè)經(jīng)濟運行做好跟蹤，及時幫助企業(yè)處理遇到的問題，做好企業(yè)服務。生態(tài)環(huán)境部門要對綠色管控企業(yè)大氣污染物排放指標實行每日監(jiān)控，對違規(guī)排放的企業(yè)取消當年豁免資格。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對農(nóng)藥行業(yè)做好跟蹤，及時幫助企業(yè)處理遇到的問題。綠色標桿企業(yè)要落實主體責任，至少配備一名專職環(huán)保員，每天巡查并建立巡查檔案。嚴格督查問責。加大對各地工業(yè)企業(yè)綠色管控執(zhí)行情況督導檢查，對應列入本方案停限產(chǎn)企業(yè)名單而未列入的、以保障民生為由規(guī)避停限產(chǎn)的或未按要求落實停限產(chǎn)措施的企業(yè)，一律納入停產(chǎn)管控范圍，并依法依規(guī)進行嚴肅查處。凡是在國家、省各類督查或巡查和市大氣指揮部檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，對涉及的政府部門及有關(guān)人員，提交有關(guān)部門啟動問責程序。
水泥行業(yè)：
采暖季期間(2019年11月15日—2020年3月15日)，滿足A級的企業(yè)可不予限產(chǎn)，滿足B級的企業(yè)停產(chǎn)不少于連續(xù)1個月(12月或1月)，其他情形的企業(yè)停產(chǎn)不少于連續(xù)3個月(11月15日—2月15日或12月15日—3月15日，鼓勵縣市區(qū)分批輪流停產(chǎn))。各縣(市、區(qū))可根據(jù)目標任務完成情況和管理實際加嚴要求。如山東省水泥協(xié)會出臺更嚴停限產(chǎn)要求，從嚴執(zhí)行。采暖季期間(2019年11月15日—2020年3月15日)，粉磨站停產(chǎn)不少于連續(xù)2個月(11月15日—1月15日或1月15日—3月15日，鼓勵縣市區(qū)分批輪流停產(chǎn))。各縣(市、區(qū))可根據(jù)目標任務完成情況和管理實際加嚴要求。如山東省水泥協(xié)會出臺更嚴停限產(chǎn)要求，從嚴執(zhí)行。
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