“用人單位因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，

　　勞動者的工資應(yīng)如何支付?”

　　“企業(yè)擬復(fù)工的，

　　如何提前防控復(fù)工風(fēng)險?”

　　“上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎，

　　是否屬于工傷?”

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　　3月8日，省工商聯(lián)和省司法廳組織應(yīng)對新冠肺炎疫情公益律師服務(wù)團編制發(fā)布《湖北省非公有制企業(yè)疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題法律服務(wù)指引》。

　　該指引以一問一答的形式，集中就企業(yè)安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)問題，勞動合同的簽訂、履行、變更、解除與終止，延長假期、延遲復(fù)工及工資，疫情期間工傷待遇與醫(yī)療期，疫情期間勞動仲裁與訴訟，以及法律責(zé)任等方面問題進行了詳細解答。

　　第一部分：

　　企業(yè)安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)問題

　　1. 用人單位因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，應(yīng)如何應(yīng)對?勞動者的工資應(yīng)如何支付?

　　企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費。武漢市的標準為按照不低于武漢市最低工資標準的70%支付職工生活費。

　　2. 什么是穩(wěn)崗補貼，企業(yè)如何申請?

　　同時滿足以下四個條件的可以申請穩(wěn)崗補貼：

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;

　　(2)依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費;

　　(3)上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;

　　(4)企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。

　　3. 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要做到那些方面?

　　根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控 有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》要求，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)做到如下幾點：

　　統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，疫情防控、醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)和市場流通銷售等涉及重要國計民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動復(fù)工復(fù)產(chǎn);

　　全力做好交通運輸組織保障，并切實降低疫情傳播風(fēng)險;

　　分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力，提高篩查速度;

　　加強重點人群隔離和病例收治;

　　指導(dǎo)企業(yè)認真落實各項防疫要求;

　　及時協(xié)調(diào)解決機器、用工、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩(wěn)供保障;

　　做好重點企業(yè)重大安全風(fēng)險隱患排查;

　　在保障一線醫(yī)護人員防護物資的基礎(chǔ)上，努力滿足公共服務(wù)崗位防護需求。

　　4. 疫情期間，懷孕或哺乳期的女職工可以要求居家遠程辦公嗎?

　　可以。2020年02月02日國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布了《關(guān)于做好兒童和孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，通知提出孕產(chǎn)婦是新型冠狀病毒感染的肺炎的易感人群，明確要求進一步做好孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。

　　全國女職工委員會建議：疫情期間協(xié)商安排孕期哺乳期女職工居家遠程辦公。2月8日，湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發(fā)布了《關(guān)于做好疫情防控期間孕產(chǎn)婦防疫保護工作的通知》。通知提出要加強對孕婦的特殊保護。企事業(yè)單位正常上班后，孕婦經(jīng)本人申請、單位同意，實行彈性工作制，可以在家遠程辦公，直至疫情結(jié)束。所在單位不得扣減其勞動報酬，也不得損害其其它相關(guān)合法權(quán)益。通知強調(diào)，各級指揮部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拿出具體措施，切實做好疫情防控期間孕產(chǎn)婦健康保護工作。

　　5. 企業(yè)擬復(fù)工的，如何提前防控復(fù)工風(fēng)險?

　　為了鞏固疫情防控成果，避免疫情再次惡化，企業(yè)在復(fù)工前，應(yīng)認真登記員工休假期間的重要信息，主要包括員工假期所在地、出行路線、是否接觸湖北等地外地人員、身體狀況是否正常、計劃返崗時間、所在地是否存在管制措施、是否感染或被隔離等，并視情況與員工協(xié)商確定靈活的復(fù)工方式：

　　(一)對于必須現(xiàn)場工作的返崗員工，企業(yè)應(yīng)提前做好復(fù)工前的各項防護、消毒用品的準備，并配套相關(guān)防護、消毒、檢查等制度的培訓(xùn)與落實監(jiān)督;同時，企業(yè)還可以考慮與該部分員工協(xié)商采取縮短工時、輪崗輪換或統(tǒng)一安排年休假等方式，盡量減少員工的集中辦公時間和人數(shù);

　　(二)對于非必須現(xiàn)場辦公的后臺管理人員，則可以采取自我隔離、居家辦公、遠程辦公的方式復(fù)工;

　　(三)對于確因疫情所在地實行交通管制或因確診或疑似感染而被隔離等客觀原因無法復(fù)工的人員，企業(yè)應(yīng)根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳發(fā)明電〔2020〕5號)以及勞動法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與員工就勞動關(guān)系、工資發(fā)放等相關(guān)問題做好溝通工作，并要求該員工協(xié)調(diào)好手中事務(wù)，盡量遠程處理或者委托他人完成。

　　6. 疫期復(fù)工，員工防控義務(wù)有哪些?

　　(1)應(yīng)如實申報

　　員工返崗前，應(yīng)主動向單位進行申報個人情況，包括但不限于個人行動軌跡、接觸人員狀況。

　　(2)應(yīng)做好個人防護

　　勤洗手、戴口罩等做好個人防護工作，不到人多的地方聚集。

　　(3)主動報告

　　一旦有感冒、咳嗽、發(fā)燒、腹瀉、乏力等情況，應(yīng)立即主動報告。如未主動報告導(dǎo)致嚴重后果的，將承擔(dān)刑事責(zé)任，單位可解除勞動合同、不需支付任何補償。

　　7. 公司通知員工提前返崗，員工拒絕可否作違紀處理?

　　由于國家統(tǒng)一延長假期，如安排員工返崗應(yīng)比照周休息日加班處理，根據(jù)《勞動法》規(guī)定，加班應(yīng)獲得工會或勞動者同意，不得強制加班，但涉及公共利益如從事防疫工作的醫(yī)務(wù)人員除外。員工如拒絕到崗的，不宜按曠工處理。當(dāng)然用人單位如與勞動者妥善溝通并做好防護措施，多數(shù)勞動者會配合公司的要求。

　　8. 不具備復(fù)工條件企業(yè)要求員工復(fù)工，員工是否有權(quán)拒絕?

　　若企業(yè)不具備復(fù)工條件，私自復(fù)工，員工有權(quán)拒絕返崗。

　　依據(jù)：《勞動合同法》第三十八條“用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。”由此可知，員工有權(quán)拒絕，并按規(guī)定單方面解除勞動合同，屆時還可要求企業(yè)支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金。

　　9. 對于湖北籍或者近期有過湖北工作、旅居史的勞動者，用人單位應(yīng)如何處理?

　　建議用人單位根據(jù)員工的不同情況采取不同的應(yīng)對措施：

　　(1)員工確診治愈后仍需遵醫(yī)囑病休的，用人單位可以通知勞動者依法進入醫(yī)療期;

　　(2)若疑似新型冠狀病毒感染的肺炎的員工，根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。因此，用人單位對于發(fā)現(xiàn)的疑似病例應(yīng)立即向所在區(qū)的衛(wèi)生部門進行報告;

　　(3)若員工未確診也未疑似，建議用人單位安排14天的自行隔離觀察。

　　10. 飯店、商場、超市、營業(yè)廳等面向公眾的企業(yè)，有權(quán)要求檢查顧客身份證并拒絕湖北籍顧客進入嗎?

　　不可以。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》及《公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制指引》的規(guī)定，公眾場所可實行測量體溫等防控措施，但對沒有相應(yīng)癥狀的人員，不可拒絕提供服務(wù)。因此，湖北籍顧客在身體狀況正常的情況下，前述企業(yè)不得拒絕其進入。

　　11. 用人單位已向應(yīng)聘人員發(fā)放錄用通知書，能否以疫情為由取消錄用?

　　不可以，用人單位向應(yīng)聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對用人單位具有約束力。從誠信及用人單位公信力角度，取消錄用一方面有違誠信原則，另一方面可能承擔(dān)締約過失責(zé)任、賠償因此給應(yīng)聘人員造成的損失。為此，建議用人單位可以通過與應(yīng)聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。

　　第二部分：

　　勞動合同的簽訂、履行、變更、解除與終止

　　12. 曾經(jīng)患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員，用人單位能否拒絕錄用?

　　不可以，《就業(yè)促進法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用;第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l規(guī)定，任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。

　　因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得以此實施任何就業(yè)歧視行為。

　　13. 職工因當(dāng)?shù)卣畬嵤┙煌ü苤贫荒芊祶?，勞動合同如何處?

　　部分地方政府為減少人員聚集、阻斷疫情傳播，采取道路、人員或車輛管制等措施。該些措施是地方政府的行政規(guī)范性行為，具有普遍約束力，為企業(yè)與職工不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，屬于《民法總則》第180條規(guī)定的不可抗力。勞動合同因不可抗力因素而暫停履行，免除雙方包括按時出勤、支付報酬等在內(nèi)的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。職工未實際提供勞動，企業(yè)可以不支付工資，但也不能以職工未及時返崗為由解除勞動合同。職工不因交通管制而額外獲益，企業(yè)亦不因此而增添成本，基本實現(xiàn)企業(yè)與職工利益的平衡。但在管制措施解除后，對不愿復(fù)工的職工，經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，企業(yè)可依法予以處理。

　　第三部分：

　　延長假期、延遲復(fù)工及工資問題

　　14. 延長的三天春節(jié)假期，算法定節(jié)假日嗎?

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，2020年春節(jié)假期由1月30日延長至2月2日。延長的三天假期中，2月2日原為休息日，延長假期后不改變其性質(zhì)，仍為休息日。1月31日和2月1日，原為工作日，延長假期后，該兩日宜視為休息日的調(diào)休，不能算作節(jié)假日。理由一是，原來的1月24日至30日放假調(diào)休七天，包括節(jié)假日三天、休息日兩天和休息日調(diào)休兩天，該調(diào)休的兩天通過1月19日(周日)、2月1日(周六)上班補回?！蛾P(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》延長的兩日假期，應(yīng)不是延長節(jié)假日或休息日，而是延長休息日調(diào)休。理由二是，該通知同時明確，延長的假期內(nèi)不能休假的，應(yīng)安排補休或給予相應(yīng)加班費，其后續(xù)操作方式也與休息日調(diào)休相同。

　　在視為休息日調(diào)休后，該二日職工正常提供勞動，企業(yè)應(yīng)安排補休或支付200%的工資;若職工未上班，企業(yè)在正常支付工資的情況下，復(fù)工后可安排職工補回;若之前已安排職工休帶薪年休假，則該二日仍應(yīng)認定為休年休假。

　　15. 遲延復(fù)工期間，企業(yè)是否必須支付工資?

　　許多省市基于當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐男枰?，發(fā)布遲延復(fù)工通知，舉例說明：一般要求復(fù)工不得早于2月9日。遲延復(fù)工的七天中，2月8日至9日，原為休息日，遲延復(fù)工后仍應(yīng)為休息日。2月3日至2月7日原為工作日，遲延復(fù)工后如何定性，中央層面未作明確，可按各地政府的規(guī)定處理。遲延復(fù)工通知是地方政府依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第49條、《傳染病防治法》第42條的授權(quán)，采取的疫情防控應(yīng)急措施。若當(dāng)?shù)卣J定為休息日，則該五天內(nèi)員工正常上班的，應(yīng)安排補休或支付200%的工資。若當(dāng)?shù)卣J定為停工停產(chǎn)期，則按《工資支付暫行規(guī)定》第12條及人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》等，正常支付該期間的工資。若認定為工作日，則該五天內(nèi)員工正常上班的，正常支付工資;未上班的，不支付工資。

　　16. 勞動者疑似患病或者或系密切接觸者被隔離期間，工資如何支付?

　　根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》第一條及《傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，對于疑似患有新型冠狀病毒肺炎被隔離的員工，應(yīng)支付在此期間的工作報酬。

　　17. 勞動者被確診患有新型冠狀病毒肺炎的，工資如何支付?

　　根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬。

　　18. 從疫情地區(qū)返崗上班的勞動者居家自我隔離觀察期間，工資如何支付?

　　根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳發(fā)明電[2020]5號)第一條規(guī)定，因緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬。

　　19. 因疫情防控不能休假的勞動者，工資如何支付?

　　根據(jù)《勞動法》規(guī)定安排補休或按照法律規(guī)定支付相應(yīng)的加班工資報酬，未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知《(國辦發(fā)明電〔2020〕1號)第三條、《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》(2013修訂)第二條第(二)項的相關(guān)規(guī)定，2020年1月24日至2020年2月2日期間，因疫情防控不能休假的員工，因2020年1月25日、26日、27日為法定節(jié)假日，用人單位應(yīng)按照不低于勞動者本人日工資或小時工資的300%支付工資報酬;因2020年1月24日、28日、29日，2020年2月1日、2日為休息日，用人單位先安排補休，并不能安排補休的按照不低于本人日工資或小時工資的200%支付工資報酬。

　　第四部分：

　　疫情期間工傷待遇與醫(yī)療期等問題

　　20. 在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，企業(yè)相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)而感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，是否屬于工傷?

　　應(yīng)認定為工傷。

　　法律依據(jù)：《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號)：在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

　　《工傷保險條例》第15條：職工有下列情形之一的，視同工傷：(二)在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。因此，因工作原因感染新型冠狀病毒患病的，應(yīng)認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

　　已參加工傷保險的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費用，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關(guān)規(guī)定支付;未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補助。

　　21. 職工從事防疫志愿活動期間發(fā)生意外事故或被感染受傷、死亡的，是否屬于工傷?

　　存在被認定為工傷的可能。

　　法律依據(jù)：《工傷保險條例》第15條：員工在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的視同工傷，按照工傷保險條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。建議企業(yè)盤點職工參保情況。

　　22. 在法定假期結(jié)束后，用人單位要求員工在家辦公，在此期間發(fā)生事故傷害的，是否屬于工傷?

　　應(yīng)當(dāng)認定為工傷。

　　法律依據(jù)：根據(jù)《工傷保險條例》第14條：職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷：(一)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的……”。

　　23. 勞動者在上下班途中感染新型冠狀病毒肺炎是否屬于工傷?

　　不屬于工傷。

　　法律依據(jù)：《工傷保險條例》第14條、職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷：(六)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的屬于工傷。據(jù)此，勞動者在上下班途中非因上述原因受到傷害的，不屬于工傷。

　　24. 對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎的職工，企業(yè)或個人需要支付發(fā)生的醫(yī)療費用嗎?

　　個人負擔(dān)部分有補助，不需要單位或者員工個人承擔(dān)。

　　依據(jù)：根據(jù)財政部、衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費有關(guān)保障政策的通知》(財社〔2020〕2號)的規(guī)定，落實患者救治費用補助政策，對于確診患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔(dān)部分由中央和地方財政給予補助。